本版文/本报记者 房舒 通讯员 魏静 薛海强
本版图/本报记者林铭鸿（除署名外）
新垵村，位于厦门海沧区西北部，毗邻马銮湾。这片2.1平方公里的土地上，聚集着4个自然村，现有人口占全区人口近七分之一。新垵村既是省级乡村振兴试点村，也是岛外最大的“城中村”——人口密度高、人员结构杂、治理难度大，是摆在这片区域平安建设面前的“考题”。
在新垵村的治理实践中，海沧公安分局以“精耕社区责任田”为主题，将警务网格与社区网格深度融合，构建“共建共治共享”的治理体系，为岛内外城中村治理打造了可复制、可推广的平安样板。
今年来，新垵村刑事警情同比下降近22%，其中电信网络诈骗案件下降20%，财损下降50%。
警务改革破局 警网融合聚能
从“被动接处警”到“主动上门”的转变
作为新阳派出所下辖三个片区中人口最多的区域，新垵村这片岛外最大城中村的治理突破，始于一场直指核心效能的警务改革——新阳派出所将出警组前移至警务工作站（以下简称“警务站”），推动接处警工作在站内就地完成，让社区民警真正从物理空间上扎根社区。
如今，当派出所综合指挥室接到新垵片区警情，会第一时间直接指派给警务站值班民警，出警速度大幅提升、响应时间显著缩短。这一改革让警网融合模式向纵深推进，实现了从“被动接处警”到“主动上门”的转变。“相较以前，现在的警网融合更像民警、辅警和社区网格员的‘联合作业’。”新阳派出所副所长薛海强介绍，社区民警扎根社区后，带领网格辅警与社区网格员并肩作战，互相协助也互相监督，既避免了工作内容重复，又让工作效率实现倍数级提升，真正让警务工作接地气、贴民心，打通服务群众的“最后一公里”，搭建起“纵向到底、横向到边”的精细化管理体系。从“粗放分片”到“精准绣花”，这一改革让治理动能被持续激活。
3D建模绘图 科技赋能治理
“数字地图”让治理空间可量化、可感知
在新垵警务站，一块巨型屏幕实时闪动着三维立体地图——不仅民警、辅警、社区网格员的动向在这个3D（三维）模型上清晰可辨，辖区建筑物情况也精准呈现：出租房的建筑结构、消防通道的走向、商铺的经营区域、公共区域的视频覆盖点位等信息均标注详尽，甚至建筑物的结构属性、使用功能也一目了然，为精准治理提供了直观的空间数据支撑。这张“数字地图”的背后，是海沧公安分局为期数月的“科技攻坚”。
记者了解到，为了让治理空间“可量化、可感知”，警用无人机指挥调度中心通过超低空航拍，完成新垵村3D模型重建，形成“地上有网格、空中有模型、数据有标注”的立体化治理图谱。“人们平时聚集活动的地方，也是一些治安隐患经常出现的地方。”社区民警周家宇告诉记者，“依托3D建模，海沧警方打破了以往的划区分治模式，整治效果得到大幅提升。”
在今年8月的一场台风中，一个“从天而降”的塑料桶，给路过群众造成重大损失。事后，民警在进行复盘时，初步锁定了两栋在建房。“我们起初怀疑的是一栋围栏较低且有水桶的在建房，但调出3D模型核对后发现，竟是另一栋。”周家宇介绍说，面对确凿的证据，该房东最终承担了应有的责任。
“全链条”调解 闭环化解矛盾
创新推出“日盯办”“周盯办”双轨模式
随着出警组前移至警务站，新阳派出所顺势将警民联调的调解功能同步前置，对接到的简单纠纷警情就地开展调处工作，实现快速接警、快速响应、迅速调解的高效闭环，让矛盾在萌芽阶段就能得到有效控制。“以前小纠纷可能要等民警带回所里处理，如今在警务站就能当场调解，既省时又高效。”刚解决完邻里漏水纠纷的居民王女士深有感触。
为筑牢矛盾预防的第一道防线，社区民警依托现有社区警务团队力量，联合街道开展“拉网式”矛盾纠纷排查。新阳派出所与新阳街道共同定制“矛盾纠纷排查表”，定期召开排查收集会，推动网格辅警、社区网格员将矛盾排查融入日常走访，开展多轮次、无死角的排查工作，确保矛盾隐患早发现、早处置。
5月中旬，新垵村五角亭片区两户租客因噪声问题产生摩擦，网格辅警在日常排查中及时捕捉到这一苗头，提前介入沟通，虽未完全化解，但为后续处置争取了主动。不久后双方冲突升级，接警的社区民警凭借前期掌握的情况，第一时间赶到现场稳定局势，联动房东、网格员将当事人带至警务站调解室，通过倾听诉求、协商方案，最终促成双方达成“错峰作息”协议，并推动房东加装隔音设施，从根源上解决问题。租客李先生感慨：“民警处理纠纷既公正又高效，切实解决了我们的实际问题。”
这套高效处置机制的背后，是海沧公安分局创新推出的“日盯办”“周盯办”双轨模式在发力。每日针对矛盾纠纷警情进行过筛式汇总、研判，第一时间推送给责任民警签收盯办，明确处置要求与时限，确保每起警情“日清日结、动态清零”；同时，每周进行复盘总结，优化处置流程。自该机制实施以来，新阳派出所跟踪督办的矛盾纠纷警情办结率达到100%。
同时，所有日常矛盾纠纷警情均录入“矛盾纠纷多元化解平台”，实时跟踪处置进度，对未化解的疑难矛盾，同步推送至新阳街道综治中心平台，形成警地联动的化解合力。多元排查、前置调解、闭环盯办，让矛盾化解既有速度更有力度。自这套全链条调解体系运行以来，新垵村矛盾纠纷调解成功率达99%以上，真正实现“小事不出社区，矛盾不上交”，为城中村的和谐稳定筑牢了坚实防线。
“管家式”警务 让细节有温度
把房东从“管理对象”变成“治理伙伴”
海沧公安分局将治理温度融入服务细节，打造有速度、有精度、有温度的“管家式”警务，在新垵村也不例外。
将房东从“管理对象”转变成“治理伙伴”，社区民警与房东也从“点头之交”变为“知心好友”。今年5月，在办理一起治安案件后，民警及时走访相关房东，通过播放真实案例视频、发放普法手册，引导房东主动安装视频设备、完善人员登记台账，以此达到了“以案说法”的效果。
今年6月，海沧警方在新垵村全面开展安全出租房评比。获评“安全出租房”的楼栋，不仅能挂上金光闪闪的牌子，还会在村务公示栏、“平安新垵”微信公众号上“亮相”，成为周边企业优先选择的租住对象；而存在问题的出租房，将收到定制化“整改清单”，民警定期回访指导，形成了“检查-反馈-提升”的闭环管理。
人物
平安画卷有他们的故事
新垵村的平安画卷上，每一笔祥和都浸着社区民警的汗水与智慧。他们怀揣初心深耕基层，让创新治理的种子生根发芽，结出累累硕果。其中，有从刑侦一线转战社区“责任田”的尖兵，也有传承父辈精神的“警二代”。他们的故事，正是海沧公安分局“精耕社区责任田”理念的生动写照。
李瀚杰
从“刑侦硬汉”到“社区头雁”
人物名片 李瀚杰，28岁，2020年从福建警察学院毕业，曾在刑侦办案岗位工作4年，屡破大案要案。现任新阳派出所新垵村许厝社社区民警，获评“厦门市海沧区平安建设工作先进个人”。
初入新垵村，2352栋出租屋、10万余流动人口带来的治安压力，让这位刚转岗的刑侦骨干一度陷入“情况摸不透，问题理不清”的困境。“刑侦办案是追着证据链跑，社区工作是跟着群众心走”，李瀚杰迅速转变思路，将刑侦思维融入社区工作。他以群防群治为抓手，推进警网融合，创新“点线面”工作模式：以社区民警和网格站长为核心点，地理网格为管理主线，网格辅警与社区网格员协作为面，构建立体治理网络。他将辅警划分为56个网格，带领团队清晨记录商户诉求，深夜梳理民情笔记，把刑侦“蹲点摸排+逻辑梳理”转化为“分组调研+集中研判”，用思维导图将200余条群众诉求分类梳理，两个月就理清社区乱象。针对盗窃案件，他分析作案规律，锁定“晚上8点至次日凌晨3点”“老旧巷弄”等关键特征，协调架设相关设备，组建“错时巡逻队”，系列举措让盗窃警情直线下降。调解小吃店排水纠纷时，他用思维导图梳理矛盾焦点，牵头联合城管、物业制定改造方案，成功化解积怨……
作为团队骨干，他打造出一条“刑侦+社区”反诈防线，总结出不同群体的受骗规律：为老人定制“警示漫画卡”，在村委会开设“反诈小课堂”，优化“接报-定位-拦截”三分钟响应机制。他的团队曾成功拦截独居老人险些被骗的8万元转账，为群众守住“养老钱”。
如今，李瀚杰已成为社区警务队“领头雁”。他将思维导图方法全所推广，整理“调研找问题、导图理逻辑、分类定方案”工作法，组织经验分享与实战练兵，两个月内带领片区实现治安警情大幅下降。从个人破案到带领团队治理，改变的是岗位，不变的是担当。
周家宇
从警校生到社区治理能手
人物名片 周家宇，24岁，福建警察学院毕业，2024年9月成为新阳派出所新垵村东社社区民警。
作为治安学专业的警校毕业生，他将专业知识融入社区治理实践；作为 “警二代”，他传承父辈精神扎根基层。在海沧公安分局新阳派出所，社区民警周家宇正在完成从警校生到社区治理能手的蜕变。
周家宇的父亲也是一名警察，有20多年社区工作经历。从小，周家宇就在父亲“社区警务经”的浸润中成长。如何与辖区群众拉近距离，怎样在矛盾调解中把握火候，这些书本外的实践智慧，都成为他耳濡目染的宝贵财富。这份家庭传承，不仅在他心中种下了从警的种子，更让他对社区警务工作有着天然的理解与热爱。
毕业于福建警察学院治安学专业的周家宇，系统掌握了治安防控、人口管理、矛盾纠纷调解等专业知识。2024年9月，他成为新垵村东社社区民警。针对辖区出租屋集中、流动人口多的复杂情况，他创新建立“重点区域分级管控”机制，通过规范房东管理责任，让房东从“管理对象”变为“治理伙伴”，有效提升了辖区治安管理效能。
新垵村作为岛外最大的城中村，出租屋管理曾是困扰治安的一大难题。周家宇依托 “一标三实”信息采集，为每一间出租屋建立动态档案。2025年1月至6月，他对漏登记的房东依法处罚，同时开展法治教育，双管齐下压实房东责任。在他的努力下，出租屋管理逐渐规范，为辖区治安稳定奠定了坚实基础。
今年4月28日11时30分，新阳派出所接到有人拟向诈骗团伙交付3.31万元现金的紧急通报。接报后，周家宇所在的专项整治组迅速行动，依托警银协作机制，仅用20分钟就锁定疑似受害人陈某，并将其带至警务站劝阻。面对坚称在进行“投资理财”的陈某，周家宇和反诈专班民警耐心引导，最终让陈某坦白被涉黄网站诱导刷单的事实，成功拦截资金。
从青涩的警校生到独当一面的社区治理能手，周家宇将父辈的精神传承与自身的专业素养相结合，在新垵村为基层治理现代化贡献着青春力量。