本版文/本报记者 陈泥
通讯员 徐然 裴淮杰
本版图/厦门市税务局 提供
优质的税收营商环境是激发经营主体活力、促进区域经济高质量发展的关键一环。近年来，厦门市税务局以提升纳税人缴费人满意度和获得感为核心目标，精准发力，多管齐下，致力打造省心、放心、舒心的税费治理新生态。在2024年度全省营商环境经营主体满意度调查中，厦门营商环境“纳税”指标以99%的满意度位列全省第一。自2020年以来，厦门在全省营商环境监测督导中连续6年位列纳税指标标杆。
今年以来，厦门市税务局在落实“便民办税春风行动”过程中，不断创新体制机制 ，提升税费服务效能，为打造一流营商环境持续提供税务助力。
构建“汇智中枢”
社保费征缴“一站式”服务
社保费征缴服务是关乎千万市民“获得感”的民生大事，更是衡量城市营商环境与治理能力现代化水平的关键指标。厦门市税务局立足大数据与智能终端，在全国首创社保费征缴“汇智中枢”，通过“汇智办”“汇智帮”“汇智和”三大子模块协同赋能，推动社保费征缴从“征收管理”向“智能治理”转型。其中，在自助终端上线的“汇智办”场景化服务，在全国率先实现自助式社保体检、智能化风险提示、场景式业务办理和社会化站点覆盖。该做法作为2025年首批优化营商环境典型经验在全省推广。
前不久，外卖骑手宋先生收到一条基于大数据精准推送的“社保费尚未缴纳”提醒短信。在税务工作人员的电话辅导下，他用手机在电子税务局软件上用几分钟就完成当月社保费的缴纳，避免了因断缴而影响医保待遇。这得益于厦门税务在特殊缴费群体（包括残疾人、最低生活保障对象、就业困难人员、新就业群体、退役士兵等）数据库基础上，在全国首创的“汇智帮”社保特殊缴费群体动态监测服务。以提升缴费人权益诉求处置便利度、满意度为出发点和落脚点，税务部门还牵头构建“汇智和”社保费征缴争议调解机制，成功打造“预防-监测-处置”全链条争议化解模式，建立起多方参与、多点联动、多元化解的共治格局，有效防范化解区域性、系统性征缴风险。
建立分级会商机制
纳税信用异议高效处理
随着信用体系建设的稳步推进，企业的纳税信用状况已在招投标、融资等领域得到广泛应用，成为企业参与市场竞争的重要资产。厦门市税务局依托税收大数据，逐步形成涵盖信息采集、级别评价、结果应用、异议处理、信用修复等“全环节”的纳税信用评价体系，并积极探索“事前引导、事中预警、事后修复”的纳税信用服务模式，为守信者保驾护航。
厦门方品实业有限公司是一家出口金属家具的企业，因为财务人员疏忽，未按规定期限缴纳税款，纳税信用级别被判为D级，贷款审批受到限制，影响了企业生产经营。税务部门通过日常信用筛查发现这一情况，及时通知企业补缴税款，并辅导其补充资料提交信用修复申请，引导企业重视纳税信用建设、强化诚信纳税意识。
针对一些企业提出的纳税信用异议，厦门税务还建立分级会商机制，通过整合部门资源提升处理效率。其中，简易会商适用于事实清楚、指标适用无争议的异议事项，由信用管理部门直接处理；专班会商适用于存在政策适用异议的复杂案件，由法制、税政、征管等部门组成专班联合处理；专题会商适用于重大疑难案件，通过专题会议研讨解决。此外，税务部门还通过系统动态归集复杂、高频的案例，持续完善案例库，为处理同类事项提供参考借鉴，减轻企业负担。
实现政策精准找人
助力企业合规诚信经营
近年来，厦门税务聚焦发挥政策支持效应，持续创新优化政策落实方式，深挖税收大数据“金山银山”，创新推出“政策解构—企业画像—模型构建—集成推送—风险防控”“五步法”，优化集成“政策精准找人”的闭环机制和系统方案，以大数据驱动实现政策与需求的精准匹配，推动税费服务由“人找政策”向“政策找人”转变。 同时，税务部门积极推进“首违不罚”“轻微不罚”。坚决打击政策落实中“骗享”企业，依法依规公布骗享税费优惠政策典型案件，营造公平法治税收营商环境。
前不久，福建省发改委公布了2025年第二批学习推广的31个优化营商环境工作典型经验做法，厦门市税务局“优化政策找人工作机制 落实落细税费优惠政策 激活民营经济发展新动能”做法入选，继去年创新“政策精准找人”工作之后连续两年获全省推广。
观点
厦门大学管理学院教授李成：
税务部门的改革举措 激发了经营主体活力
世界银行在新的营商环境成熟度（B-READY）项目中，对税收营商环境评估，不仅关注税收法规的清晰和透明，也关注税收征管的数字化转型，量化企业遵从税法的效率。近年来，税务部门深化国际规则的衔接，聚焦纳税人缴费人急难愁盼，提出一批改革举措，以部门协作、数据共享推动社保“一件事一次办”，事先提醒、事中预警引导企业纳税遵从，数据画像、帮助企业精准享受政策，激发了广大经营主体活力，助力打造市场化法治化国际化一流营商环境，更好服务经济高质量发展。
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“汇智办”
线下办理时长缩短50%
整合自然人社保的32项业务功能，实现社保服务“一站提醒、一键办理、一次办结”，线下个人社保业务平均办理时长缩短50%以上，累计办理18.7万人次。该服务现已覆盖税务自助终端、“e政务”网点、各乡镇社区便民服务点以及中国银行智慧终端等全市640多个点位，为全市26万余户企业、488万参保人提供全流程智能化社保费征缴服务。
“汇智帮”
主动识别
9.12万名特殊缴费群体
税务部门通过“汇智帮”社保特殊缴费群体动态监测服务，实现对全市9.12万名特殊缴费群体的主动识别、分类管理，在精准落实税费政策的同时，有效化解因忘缴、漏缴导致的断保风险，织密扎牢社会保障安全网。
“汇智和”
在全市设立9个
社保费征缴争议调解中心
厦门税务通过“汇智和”社保费征缴争议调解机制，联合人社、医保等部门在全市设立9个“社保费征缴争议调解中心”，实现征缴争议“一站式”受理。
推出72条举措
促进民营经济发展壮大
2018年至今，厦门税务陆续出台四份促进民营经济发展壮大服务高质量发展的政策文件，从简化流程、提升质效、维护权益等方面，推出72条举措，并从企业经营数据中提取标签1244项，为20多万家企业绘制“画像”，从各类税费政策清单中提取政策标签，绘制“政策图谱”，据此生成适配相应政策的企业清单，多渠道、分时点、有重点地精准推送，实现“政策找人”。