党的二十届四中全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。
中国式现代化是分阶段、分领域推进的，实现各个阶段发展目标、落实各个领域发展战略同样需要顶层设计。
用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式。从1953年开始，我国已经编制实施了14个五年规划（计划），有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。实践证明，中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用。
从地方发展规划到国家发展战略，都蕴含着坚守人民至上、着眼全局的根本立场，运用系统思维、强化战略引领的科学方法，坚持调查研究、实事求是的编制原则，彰显时代特征、引领未来的前瞻视野，这为我们准确掌握党的四中全会精神、理解“十五五”规划提供了方法论指引。
坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合。改革是解放和发展社会生产力的关键，全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。党的二十届四中全会提出“十五五”时期经济社会发展必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。
处理好政府和市场关系，是构建高水平社会主义市场经济体制的核心问题。《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》就在全国首次提出“小政府，大社会”原则，建立“精简、高效、廉洁、团结的政府”。这些敢为人先的改革实践，彰显了锐意进取、勇于探索、勤于实践的责任担当，为新时代以深化体制机制改革激发区域发展活力提供了重要遵循。
党的二十届四中全会将“坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合”。这要求我们在谋划未来发展时，要严格遵循市场决定资源配置的一般规律，着力激发市场主体活力与创新动能，最大限度减少政府对微观经济的直接干预。当然，在公共服务供给、公平竞争监管、市场秩序维护等领域，政府必须主动作为、履职尽责。
有效市场与有为政府是辩证统一、一体两面的关系：市场作用越充分有效，越能倒逼政府行为规范高效；政府治理越科学精准，越能为市场作用发挥创造良好环境。这种良性互动循环，已在东南沿海地区的发展实践中得到充分印证。各地各部门要深化生产要素市场化改革，加快建设全国统一大市场，通过二者协同发力，为经济社会高质量发展注入强劲动力。