本报记者 吴晓菁 通讯员 高菲
2024年10月16日上午，习近平总书记考察了厦门自贸片区，参观自贸试验区建设成果展，充分肯定厦门自贸片区建设成效。他指出“今天，抓改革开放，无论深度还是广度，都比过去要求更高了”，要求福建和厦门“稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作”，为新时代改革开放实践指明了前进方向。
一年来，厦门自贸片区管委会深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，紧扣更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效的工作要求，推出一系列具有引领性、示范性的创新举措：发布全国首个《厦门港集装箱式锂电池储能系统海上安全运输指南》，推动中国企业生产的重晶石粉首次纳入《国际海运固体散装货物名录》，创新推出闽粤港澳“四地一锁”模式……这些成果充分彰显了厦门自贸片区在制度创新与开放实践中的先行姿态。
为系统推进改革任务落实，厦门自贸片区管委会研究提出78项贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的任务，同时明确自由贸易试验区提升战略的77项工作任务。截至目前，两项任务清单的完成率分别达到92.3%和36.3%，展现出厦门自贸片区在深化改革、扩大开放进程中的坚实步伐与积极成效。
以制度创新赋能产业升级，以规则对接畅通双循环通道，一年来，一系列重要成果与突破不断涌现，厦门自贸片区正让更多中国企业在这片开放高地上“畅行全球”。今天，让我们循着一个个鲜活的改革故事，品读这片试验田如何将改革的宏图，化为高质量发展的生动实践。
一套指南
打通出海堵点
制度型开放，护航“中国制造”畅行全球
10月的厦门港，海风拂面，巨轮列阵。13日上午，海沧港区远海码头一派繁忙景象——一批由厦门海辰储能科技股份有限公司（以下简称“海辰储能”）生产的集装箱式锂电池储能系统正有序装船。30台40吨级的“绿色能量包”整齐排列，静待起航，将于17日搭乘“新亚洲轮”，跨越太平洋，驶向美国洛杉矶港。
这不仅是货物的流动，更是一场以制度型开放为核心的系统性改革在实践中的生动映照。
“过去，超大型储能集装箱‘出海’难，难在无标可依、无章可循。”海辰储能物流仓储总监刘小华坦言，作为国际海运第九类危险货物，它们曾面临“船东不敢装、港口不敢接、码头不敢放”等难题，企业不得不在物流环节付出高昂的沟通与运营成本。
而今，这样的困境已成为历史。随着全国首创的《厦门港集装箱式锂电池储能系统海上安全运输指南》落地，辅以锂电池海运合同范本、“出口锂电包装智慧监管”模式等一系列制度创新，繁琐流程得以精简，港前物流综合成本骤降。刘小华欣喜地说，今年海辰储能的集装箱储能产品出口量已超过2700标箱，业务覆盖北美洲、大洋洲等20多个国家和地区，真正实现了“轻装远航”。
亮眼的数据背后，是制度型开放释放的强大动能。据厦门海关统计，今年1月-8月，福建省锂电池出口872.29亿元，同比增长19.01%，创同期历史新高。其中，约90%的锂电池经由厦门港出口走向世界，一条畅通无阻的“海上丝路”正为“福建智造”注入强劲动力。
福建量道新能源也在这场开放浪潮中乘风破浪。今年前9个月，该企业累计出口新能源产品376批次，金额约3.75亿元，同比激增149%。“欧洲新能源市场前景广阔，我们凭借完整的产业链底气与通关便利的优势，成功抢抓机遇，海外业务实现跨越式增长。”企业总裁办主任林崇英信心满怀。
聚焦行业发展的“堵点”与“难点”，厦门自贸片区以制度型开放予以破解——联合海事、港口等相关部门，率先推出全国首部集装箱式锂电池海运安全指南，为行业树立起清晰的海运标准。更令人振奋的是，今年9月1日，全国首个针对该领域的专项合同范本正式启用，从技术标准、应急处置到保险理赔、纠纷解决，构建起全链条保障体系，为锂电池“出海”铺就了一条“标准化、安全化、高效化”的“黄金水道”。该合同范本也是海丝中央法务区自贸先行区参与制度型开放的重要举措。
背靠全球吞吐量排名第十四的厦门港，厦门自贸片区以制度型开放为引领，致力于构建与国际通行规则深度对接的开放体系。153项“全国首创”项目在此生根发芽，在投资、贸易、金融、航运等领域率先突破，构建起与国际通行规则持续对接、与产业发展深度融合的制度创新体系。
制度型开放，关键在于形成与国际高标准经贸规则相衔接的开放制度。厦门自贸片区不仅着眼于单个环节的便利化，更注重构建系统集成的制度框架，从跨境贸易、投资管理到知识产权保护、争端解决机制，进行全方位的制度创新探索，为企业打造国际化、市场化、法治化的一流营商环境。
一项提案
改写国际规则
国际标准赋能，开放高地畅联世界
在全球化浪潮中，谁掌握了规则话语权，谁就赢得了发展主动权。厦门自贸片区以制度型开放为核心，深耕国际高标准经贸规则，在对接、融入乃至塑造国际规则的征程中结出累累硕果。
“规则问题不解决，我们就像是被卡住了脖子，企业的国际贸易无法顺利开展。”说起企业曾经面临的困境，福建省永安市安泰重晶石有限公司（以下简称“安泰重晶石”）董事长魏金发不由得感慨道。
化工级重晶石粉是对粗制重晶石矿石进行研磨、浮选等加工而成的矿物粉末，广泛应用于石油、化工、医疗等领域，是我国出口到欧洲的重要工业原料之一。
2022年以前，化工级重晶石粉未被列入《国际海运固体散装货物规则》（IMSBC）货物名录。受到规则限制，安泰重晶石每次出口都要“单船单报”，还要提前跟船旗国、装货港、卸货港三个地方的主管机构签订三方协议，耗费大量时间和成本。
“一批货运出去要多花两三个月时间，还有可能违约，有一次临时选用集装箱发货，成本高出不少。”魏金发说。
转机来自厦门的主动作为。在接到企业咨询后，厦门海事局组织履约团队骨干成员着手编写《新增化工级重晶石粉为A组货》提案，于2022年提交国际海事组织审议。在2022年3月的国际海事组织编辑与技术工作组第36次会议上，厦门海事局履约团队远程参会，详细介绍提案并解答了各国专家的提问，顺利推动工作组通过提案。
2023年，国际海事组织海上安全委员会第107次会议通过了《国际海运固体散装货物规则》07-23修正案，同意化工级重晶石粉作为新增货种以A组货形式，列入规则货物名录。今年1月1日公约修正案正式生效，这项化工级重晶石粉中国海运标准成为世界公认标准，实现了从“跟跑”到“领跑”的历史性跨越。
“卡脖子问题被彻底解决了！”魏金发欣喜地表示，“现在我们可以专注提升产品附加值，拓展国际市场空间。”就在本月，又有一批重晶石产品从厦门港国贸码头起航，驶向欧洲市场。
化工级重晶石粉标准的突破，是厦门自贸片区对接国际高标准经贸规则的一个缩影。作为全国首批对接国际高标准推进制度型开放的试点地区，厦门自贸片区在规则、规制、管理、标准等方面开展了一系列首创性探索：
全国首个海上运输“单一窗口”在厦门上线，有效解决多港重复申报、海事部门重复审核等难题，将国际航行船舶进出港申报审批效率提升40%；研究制定厦门自贸片区航空维修数据出境负面清单；创新探索跨境贸易领域货币和电子票据等应用场景。
一年来，厦门自贸片区以更高站位主动参与国际规则磋商，推动更多中国标准走向世界。“对接国际高标准不是目的，而是手段。”厦门自贸片区管委会相关负责人表示，主动对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准相通相容，是建立更高水平开放型经济新体制的重要举措。
一把钥匙
开启四地通关
畅通双循环，对接服务国家重大战略
10月9日清晨，厦门海关验放通道的栏杆缓缓抬起，两辆粤港两地牌照、满载电子元器件与跨境电商包裹的货车，顺利以“跨境一锁”快速通关模式一路向南，驶往香港。
这条于去年7月启用的“跨境一锁”快速通关通道，正以“一车到底”、“一锁到底”、口岸自动快速验放等优势，重塑区域经贸往来生态。截至目前，厦门海关累计监管相关车辆达1163车次、货值127.4亿元，惠及近5000家外贸企业，成为服务国家区域协同战略的“黄金动脉”。
与传统公路转关模式相比，“跨境一锁”业务模式由香港、厦门两地海关对进出口货物实施监管，深圳海关实行途中自动核放，实现货物在内地与香港间公路口岸不换车、不换锁、自动快速验放，在实现运输车辆24小时往返的同时，可有效压缩约28%的物流成本和30%的运输通关时长，为闽粤港三地企业拓展市场、稳定优化供应链创造了有利条件。
今年3月，这条通道进一步延伸至澳门，实现闽粤澳“跨境一锁”快速通关。今年7月，在一周年之际，更创新实现“一锁同车通四地”，车辆同时装载发往香港和澳门的货物，有效减少通关环节，提升物流链运转效能。
“新模式不仅提高了卡车的利用率，降低单次运输和装卸成本，同时显著提升转运效率，特别适用于高价值、高时效的出口货物，为闽货出口提供了更多物流选择和更稳定的物流通路。”福建省美邦恒通物流有限公司总经理林培灿对该模式带来的发展前景充满信心。
作为国家改革开放的试验田，厦门自贸片区始终将服务国家战略作为核心使命。过去一年来，片区充分发挥区位优势和政策优势，在服务共建“一带一路”、深化金砖合作、推动区域协调发展等方面持续发力。
在拓展共建“一带一路”国际合作上，“丝路海运”厦门港61条命名航线开行1180艘次，完成集装箱吞吐量133.86万标箱、同比增长5.9%。首趟“丝路海运”“一箱制”海铁联运专列成功运行，全列货物从境外装箱起运至境内铁路全程不换箱、不开箱。
在深化金砖国家间经贸合作上，片区主动对接金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地，与俄罗斯大谢尔普霍夫特别经济区签署双区联动合作备忘录，在技术联合研发、数字贸易、低碳产业等方面深化合作。
在融入服务区域协调发展上，厦门自贸片区拓展与四川成都、湖北麻城等海铁联运合作，打通东南沿海与中西部海铁联运物流通道，并无缝转接至韩国仁川港；打造景德镇陶瓷文化海外发展基地，与景德镇国家陶瓷文化创新试验区开启山海文化合作篇章。
聚焦国家所需、自贸所能、企业所盼，厦门自贸片区这座改革开放的“桥头堡”，正以其独特的创新活力和开放魅力，为构建新发展格局贡献更多“自贸智慧”和“厦门方案”。
一条链条
托起航空梦想
精准滴灌，重点产业聚链成群
9月30日，一架全新进口的波音737-8型客机在厦门高崎国际机场平稳降落，标志着厦门自贸片区迎来第100架进口保税租赁飞机的成功交付。这架飞机由位于厦门自贸片区象屿综保区内的SPV公司作为出租人，以经营性租赁模式顺利交付给国内航空公司投入运营。
今年以来，厦门自贸片区已通过租赁贸易方式引进飞机18架，租赁贸易额同比增长19.8%，规模位居全国第三，展现出航空租赁产业的强劲活力。
这一成绩的背后，是厦门自贸片区持续推进制度创新赋能高质量发展的成果。
在“自贸试验区+综合保税区”政策叠加赋能下，厦门自贸片区逐步形成保税租赁与“租赁+处置”飞机资产交易等业务的集聚发展态势，二手飞机交易规模跃居全国首位，租赁飞机总规模稳居全国第四，累计交付保税租赁、国内飞机等合计237架，发动机26台。
不仅如此，在厦门（全球）一站式航空维修基地，航空维修产业发展同样呈现蓬勃态势。每个维修机库内都已停满了待修飞机，工程师们正专注地进行调试和检修。除了整机维修外，飞机发动机、起落架等关键部件的检修工作也在有条不紊地进行。
据厦门海关统计，今年前三季度，厦门海关累计监管进境维修飞机169架次，监管区外航空保税维修进出口货值1524.14亿元，同比分别增长11.18%、25.42%，两项指标均居全国首位。
“今年海关出台的优化航材保税仓库存储期限管理政策，大大提升了我们的生产效率。”厦门太古飞机工程有限公司关务经理孙立表示，“这项政策不仅节约了物流成本，缩短了交付期限，更显著提升了企业的国际市场竞争力。”
如今，厦门自贸片区已形成以飞机租赁、航空维修为核心的航空产业链条，正朝着建设具有全球影响力的航空全产业链稳步迈进。
以产业升级为路径，以政策赋能为引擎，厦门自贸片区不断提升外贸竞争力、加快重点产业发展、培育新质生产力，在更高起点上推动开放型经济迈上新台阶。
在重点产业发展上，雨果跨境厦门选品中心落地，精简企业通关环节，包括取消海外仓企业备案、取消跨境电商清单出口收款单等；创新打造自贸国际基金港，片区已落地经中基协备案基金531只，占全市基金规模1/3；厦门自贸片区国家文化出口基地，新增商务部“千帆出海”行动计划项目4个，推动在海外出版有声作品超230部。
政策赋能更加“精准滴灌”。片区陆续出台现代服务业总部和贸易型总部、数字贸易、文化基地等6项扶持政策，为外贸高质量发展注入强劲动能。
与此同时，厦门自贸片区联动厦门临空经济片区指挥部、厦门大学、翔安区等，建设“环厦大科技创新圈”，落地上海张江高校协同创新研究院等16家技术转移机构，探索发展低空经济，策划培育撬装加氢站、氢能装备出海等氢能储能应用场景，为培育新质生产力注入强劲动能。
一座市场
连起两岸烟火
两岸融合发展，打造台胞台企登陆第一家园“第一站”
走进大嶝对台小额商品交易市场（以下简称“大嶝市场”），琳琅满目的台湾特色商品扑面而来，浓郁的宝岛风情与现代商业气息在此交融。
在占地2000多平方米的优之点商行里，从经典的金门高粱酒到地道的凤梨酥、牛肉粒等特色零食应有尽有。不少消费者手持身份证，在“海关监管身份证信息采集处”有序办理登记手续。
“早就听说大嶝小镇能买到正宗的台湾货，这次特地过来采购，果然名不虚传。”来自广州的谭克华将两辆购物车装得满满当当，除了知名的金门高粱酒外，还精心挑选了各式台湾风味零食，“这些地道的台湾食品在大陆其他地方很难一次性购齐，今天真是收获颇丰。”
商行负责人王滨正热情地向顾客介绍金门高粱酒的特色：“这几个月来，金门高粱酒的需求持续旺盛，很多顾客都是回头客。”他补充道，“大嶝小镇的所有酒类都是免税商品，价格优势明显，品质有保障，深受消费者青睐。”
拿起一款新上市的马油滋润霜，王滨说：“这是今年5月政策放宽后新增的商品，虽然上市时间不长，但市场反响相当不错。”
今年5月，大嶝市场喜获政策红利——商品经营范围从原来的六大类33种商品扩大至七大类50种商品，为市场注入新活力。
在兴妙元商行，负责人何敏城则向消费者介绍着一款台湾生产的功能性毛巾。他说，这款毛巾是今年5月市场商品经营范围扩大后引进的，虽然上架不久，但已经积累了不少回头客，“政策放宽让我们能引进更多元化的台湾优质日用商品，顾客的选择更多了，我们的生意也更好了。”
据统计，新政实施以来，今年1月-9月，大嶝市场进口台湾免税商品货值同比增长8.57%，展现出强劲的发展势头。
大嶝市场的繁荣景象，正是厦门积极探索两岸融合发展的生动缩影。作为党中央赋予的重大战略使命，促进两岸融合发展在厦门自贸片区得到了深入实践。一年来，厦门自贸片区始终站在两岸交流融合的最前沿，通过创新政策机制、优化营商环境、拓展合作领域等系列举措，努力打造台胞台企登陆第一家园的“第一站”。
在人才培育上，厦门自贸片区管委会会同厦门海事局制定政策鼓励台胞船员来厦参加船员培训和申请证书，创新邮轮船员体检“一检四证”模式，船员体检结果互联互通、结果互认，从原来3次体检、多轮等待改为只需1次体检，船员取证时间从至少7个工作日缩短至2个工作日。已吸引500多名台胞船员来厦取得各类船员培训证书。
在完善对台物流通道建设上，片区持续推动对台海运快件“南向通道”建设，已实现码头与海关监管中心一体化运营，对台海运快件“入仓即入港、放行即运抵、运抵即上船”，每周运行海运快件航班24班，1月-8月海运快件箱量同比增长55.5%。
访谈
勇立开放潮头 深耕制度创新
——专访厦门自贸片区管委会党组书记、主任何东宁
10月的厦门，海风送爽。时隔一年，习近平总书记考察厦门自贸片区时的场景，在管委会党组书记、主任何东宁的记忆中依然鲜活如昨。总书记的深切关怀与殷切期望，为这片改革开放的热土注入了强大动力。近日，在接受本报专访时，何东宁深情回顾了这段难忘经历，并分享了片区一年来的探索实践与未来规划。
“当时我向习近平总书记汇报片区工作，我深深感受到总书记对福建、厦门饱含深情，对厦门发展深切关心。”何东宁说，习近平总书记重要讲话精神为片区建设指明了前进方向，提供了根本遵循。
一年来，厦门自贸片区牢记嘱托，在对接国际高标准深耕细作方面，主动参与国际规则制定，持续推进锂电池运输系统集成创新，建成全国首个海上运输“单一窗口”；在巩固拓展国内国际双循环重要节点、重要通道功能方面，实现海沧港综保区、象屿综保区发展绩效排名双提升，获批离岸转手买卖业务免征合同印花税政策，创新推出闽粤港澳“跨境一锁”等模式；在两岸融合方面，扩大大嶝市场台湾商品品类，拓展“两岸通保”等便捷服务。
“这些成果印证了我们推进制度型开放的决心和实效。”何东宁说。
站在新起点，厦门自贸片区将深入实施自贸试验区提升战略，紧盯投资自由化便利化、打造高能级科技创新生态等九大领域。稳步推进高水平制度型开放探索试验，因地制宜复制推广上海自贸试验区制度型开放试点经验，落实好全面对接国际高标准经贸规则措施；深度对接服务国家重大区域战略，深度融入共建“一带一路”国际合作和金砖创新基地建设，服务“丝路海运”“丝路飞翔”品牌打造，强化外贸综合竞争力，支持数字贸易创新发展。
“我们还将努力在推动科技创新与产业创新深度融合上闯出新路。”何东宁透露，片区正整合各类资源，构建科创、大赛、基金、基地的四维赋能模式，加快具身智能、航空航天等领域技术成果高效落地转化。