●岳世平
第二十五届中国国际投资贸易洽谈会的成功举办，展示了中国坚定不移扩大高水平对外开放的信心和决心。作为经济特区，厦门应进一步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，多出一些制度性、政策性成果，为扩大高水平对外开放再立新功。未来，应从五个方面持续发力，为我国高水平对外开放贡献更多“厦门方案”。
助力贸易高质量发展
一是推动货物贸易优化升级。通过对接国际高标准经贸规则，厦门可优化贸易监管制度，简化进出口审批流程，降低企业时间与合规成本，提升参与国际竞争的效率。对标国际先进标准能引导企业加强研发，推动厦门优势产业从劳动密集型向技术密集型、高附加值转型，提升全球产业链地位。
二是增强服务贸易发展活力。依托航运物流、旅游会展等现有基础，制度型开放可进一步放宽服务领域市场准入。在金融服务领域，允许外资机构扩大业务范围，引入先进模式；旅游服务方面，简化境外游客签证手续，加强国际合作；专业服务领域，推动与国际接轨，鼓励本地企业“走出去”，全方位提升厦门服务贸易的国际影响力。
三是支持数字贸易创新发展。制度型开放有助于厦门健全数字贸易规则，保障数据安全流动。一方面，完善跨境电商产业链，降低企业参与门槛；另一方面，加强知识产权保护，吸引数字内容企业集聚，打造数字贸易产业集群，推动贸易向数字化、智能化转型。
促进投资自由化便利化
一是提升市场开放水平。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步缩减负面清单，扩大高端制造业、现代服务业等领域开放。同时，打造透明、稳定的投资环境，增强厦门在全球投资市场的吸引力。
二是大力吸引利用外资。制定专项外资奖励政策，对重点外资项目给予资金支持；加强产业园区建设，提供定制化配套服务；在扩大外资规模的同时，引导外资投向战略性新兴产业和科技创新领域，优化产业结构。
推动金融持续创新发展
一是构建完善金融制度型开放政策框架。制定跨境金融服务创新政策，探索本外币合一银行结算账户体系试点，便利企业跨境资金收付；加强与国家金融监管部门协调，争取跨境投融资便利化等改革试点落地，提升金融市场开放活力。
二是落地一批首创性标志性的改革成果。积极吸引金融机构及基础设施集聚，争取设立中外合资金融科技公司，推动外资证券、保险机构设立分支机构。推进跨境金融资产交易等试点，拓宽企业融资渠道，提升金融市场国际化水平，打造区域金融创新高地。
促进科技和人才集聚
一是全面深化科技体制改革。完善科技政策体系，设立国际科技合作专项资金，鼓励产学研国际合作；强化知识产权保护，提高侵权成本。建设国家级重点实验室、技术创新中心等平台，吸引顶尖科研团队，提升原始创新能力。
二是建设国家创新人才高地。制定积极开放的人才政策，为高端人才提供补贴、住房、教育等保障；简化外籍人才签证与居留许可办理流程，提供一站式服务。与国内外高校、企业合作开展人才培养项目，提升本地人才创新能力，汇聚全球智力资源。
三是积极融入全球创新网络。主动对接国际创新资源，加强与知名科技园区、科研机构合作；鼓励企业海外设立研发中心，利用全球资源提升创新能力。参与全球科技治理，提升在数字治理、人工智能等领域的话语权。
不断完善营商环境
一是完善法律法规和政策体系。深入研究国际高标准经贸规则，梳理并完善本地法律法规，在市场准入、公平竞争、知识产权保护等方面与国际接轨。结合产业需求制定扶持政策，引导资源向战略性新兴产业、高端制造业集聚，推动产业升级。
二是提高政务服务效率和质量。利用大数据、人工智能打造智能化政务平台，推行“不见面审批”“最多跑一次”等举措。建立企业服务专员制度，及时解决企业困难，提升企业满意度与发展信心。
三是保护知识产权激发创新力。完善知识产权保护制度，加强执法力度，建立快速维权机制。对获得专利、商标的企业给予奖励，建设知识产权交易平台，促进成果转化。通过强化保护激发企业研发热情，提升产品科技含量与市场竞争力。
（作者系中共厦门市委党校社会和生态文明教研部主任、副教授；本文系2025年厦门市社科调研重点课题“厦门稳定推进制度型开放的研究”的研究成果，编发时有删节）