科学制定和接续实施好“十五五”规划

　　?●厦门理工学院马克思主义学院教授 洪认清

　　《发展战略》是中长期战略规划。习近平总书记围绕战略规划工作作出一系列重要论述，提出许多重要思想观点，对于厦门科学制定和接续实施“十五五”规划具有重要启示和指导意义。

　　统筹长远规划和近期策略。《发展战略》既有长远考虑，统筹全局，又具有操作性、针对性。谋划厦门“十五五”时期经济社会发展，也应如此。要在全国改革开放大局中找准厦门定位，充分考虑未来五年乃至更长时间的发展趋势和变化，加强规划衔接，系统研究经济、政治、文化、社会、生态文明等目标，合理确定分领域目标任务，坚持全面规划和突出重点相协调，注重体现厦门特色、发挥比较优势，对标目标要求，重点谋划未来五年的阶段性目标任务，提出操作性强的实施举措。

　　以高水平开放促改革创新。《发展战略》提出，扩大对外开放，抓紧实施自由港的某些政策。此外，《发展战略》还积极探索如何逐步建立起与特区经济体制改革和对外对内开放相适应的行政管理机构，开启了构建开放型经济新体制的早期探索。谋划厦门“十五五”时期经济社会发展，要稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，多出一些制度性、政策性成果。例如，要深入实施自贸试验区提升战略的行动方案，主动对接国际高标准经贸规则，全方位提升对外开放的能级和水平；要以扩大高水平对外开放为牵引，勇担综合改革试点重大使命，全面深化改革创新扩大开放，全面推进集成式制度创新。

　　坚持发展成果由人民共享。《发展战略》始终把造福人民作为根本价值取向，确定的六大战略目标中，直接关系民生的内容就占了一半。厦门“十五五”规划也应牢牢把握造福人民的根本价值取向,始终想人民之所想、行人民之所嘱，着力解决群众急难愁盼问题，坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进人民生活水平再上新的台阶。