据新华社电 全岛封关运作是海南自由贸易港建设的标志性工程，是进一步扩大开放的重要举措，具有里程碑意义。国务院新闻办公室23日举行新闻发布会，国家发展改革委等部门和海南省负责人介绍了有关情况。
国家发展改革委副主任王昌林在发布会上表示，经党中央批准，海南自贸港封关定于2025年12月18日正式启动。“1978年12月18日，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。在12月18日这一天启动封关运作，具有重要象征意义。”
商务部会同相关部门制定出台的《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》同日在发布会上发布。据悉，清单是支持海南自贸港进一步提升贸易自由化便利化水平的一项重要制度安排。清单以《中华人民共和国海南自由贸易港法》《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规为依据，首次全面系统地列明了国家现行实施禁止、限制管理措施的进出口货物、物品范围。
“目前，海南自贸港建设已进入成型起势、即将全岛封关运作的新阶段。”海南省委书记冯飞说，“对于封关运作扩大开放，我们按照中央部署，认真做好准备。”
据介绍，封关政策方面，已准备就绪，进口征税商品目录禁限清单、加工增值内销免关税等政策和配套文件都已制定，软硬件条件方面已全面完成，封关硬件设施通过国家验收，国际贸易单一窗口海关智慧监管平台等信息系统也已建好。
何为全岛封关？
是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。
封关不是封岛，而是进一步扩大开放，封关后海南与国际的联系将更加便捷。
“一线”放开
就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措
“二线”管住
就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理
岛内自由
就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通
自由贸易港政策制度体系初步建立
一批标志性、引领性创新举措已推出，自由贸易港政策制度体系初步建立——
人流、物流、资金流和数据流四类要素进出更为便利。
货物贸易、服务贸易和投资三大领域加快开放。
企业和个人两方面的税收优惠力度持续加大。
以海南自贸港法这一专门法律为基础的法治保障不断完善。
封关政策措施都有哪些？
实施更加优惠的货物“零关税”政策
“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。
实施更加宽松的贸易管理措施
在“一线”进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。
实施更加便利的通行措施
以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行；设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。
实施更加高效精准的监管模式
对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。
货物税收政策如何变化？
“零关税”商品覆盖面显著提高
全岛封关运作以后，进口“零关税”商品将实行负面清单管理，由进口征税商品目录取代此前的“零关税”商品正面清单。“零关税”商品范围将扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，比封关前提高了近53个百分点。
享惠主体范围明显扩大
目前，进口“零关税”政策仅允许在海南自由贸易港登记注册的独立法人企业、事业单位作为享惠主体，全岛封关运作之后，享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位和民办非企业单位等。
政策的限制条件进一步放宽
封关运作以后，进口“零关税”商品及其加工制成品不再局限于企业自用，可以在享惠主体间自由流通，免于补缴进口税收。
到海南旅行消费有何体验？
旅行无须办理额外证件
按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化，
大家到海南岛出差、旅行，都和现在一样，不需要办理额外的证件。
将享受更好的旅行购物体验
广大旅客进出海南岛不仅不会受到影响，还将享受更好的旅行和购物体验，旅客可以买更多免关税的产品，也会享受到更好的服务。
文/综合新华社电、央视新闻报道
制图/张平原