让执法监督看得见 营商环境更可预见

　　●杨炯

　　在竞争激烈的区域发展格局中，营商环境早已成为城市吸引资源、激发动力的核心竞争力。前几天，厦门上岗首批特邀行政执法监督员，就用实际行动展现“营商环境没有最好，只有更好”的追求，展示厦门自我革新、锐意进取的魄力。

　　行政执法本身是否合法、规范、合理，是影响营商环境的最直接因素。厦门面向社会公开选聘行政执法监督员，通过构建多元监督体系，填补监督空白，打破“自己监督自己”的局限，倒逼执法规范化，更让企业和群众吃下“定心丸”，对解决全国这一领域的共性问题具有示范意义。

　　制度层面的加码同样彰显决心。前不久，《厦门市严格规范涉企行政检查若干措施》出台，推动涉企行政检查“无事不扰”，推行包容审慎监管执法，借助网络实现智慧监管等，也都直击痛点，让企业在厦门轻装上阵、放手拼搏。

　　在落实落地层面，厦门相关部门不妨步子迈得更大，走得更远。

　　执法监督是让权力在阳光下运行，同样，执法监督本身也应该被看见，要落到“地面”，再从“地面”进入“视线”，让企业和群众切实感受到执法效能提升，构建“看得见、可预见”的闭环机制。

　　比如，线索征集、监督行动和处理结果，可在媒体公示公开，让监督成效在阳光下晾晒。将特邀监督员的评查结果、执法机关整改情况公开，让企业和群众知情，形成“公示—监督—改进”的良性循环。

　　同样，典型案例也不妨拿来“解剖麻雀”，可以选取“程序合规、柔性执法”的正面典型，也不回避“执法主体越权、证据链缺失”等反面案例，让抽象的执法规范转化为具体的行为指引，既为执法机关提供整改参照，也让企业明晰权益边界。

　　广大群众和受众的反馈，则可能带来监督体系的深入完善和创新实践的快速迭代，保证这一监督落到实处、不走过场，也有助于其制度优化长期运行。

　　营商环境的“可预见性”，本质上源于执法规范的“确定性”。我们希望，这一制度创新，应该有更长久的生命力，通过公开公示晒出“明白账”，通过案例分析划出“边界线”，通过实践总结织密“制度网”，让企业在每一次执法互动中感受到公平正义，让法治真正成为经营主体投资兴业的“定心丸”。这不仅是厦门优化营商环境的攻坚方法，也是厦门为全国行政执法监督创新提供的价值坐标。