文/本报记者 王玉婷 通讯员 尤惠卿
资料图/海沧城管 提供
化身“法规向导”，走进企业、社区，为群众送上“两违”普法“大餐”；充当“规划顾问”，坚持服务先行、源头防控，护航企业发展；当好“控违卫士”，严管与宣导并行，在打击新增“两违”的同时，营造“不敢违、不想违、不能违”的共治氛围……
今年是海沧城管聚焦党建引领、业务提升、作风锤炼、制度完善的关键之年。围绕“争优、争先、争效”目标，海沧城管着力构建更周密立体的管控体系、更长效科学的运行机制、更人性贴心的服务模式，将“末端执法”转变为“前置服务”，推动“两违”治理工作取得新成效。
今年截至目前， 海沧区累计拆除“两违”面积3.16万平方米，腾出违法占地面积约2.8万平方米。数据背后，是居住品质、营商环境、城市安全等多维度的焕新升级，为海沧区在更高起点建设高素质高颜值国际一流湾区打下坚实基础。
【亮点1】
近距离普法宣传 增强法治意识
近日，在海沧区东孚工业园区，由海沧城管组织开展的普法宣传刚拉开序幕，就迎来了人潮。某建材公司张经理带着一沓图纸赶来咨询：“我们厂区想搭个临时仓库，听说还得取得审批手续，我们也没经验，具体该怎么办理呢？”东孚中队城管队员拿出一份《避免“未批先建” 共建营商环境》，对照流程，一步步指导张经理申请和报批。
“面对面”宣传，“手把手”帮办，这样的法治宣传已成常态。今年以来，海沧区城市管理和综合执法局定期派出专业队伍，深入各街道，开展“法治宣传进社区、进村居、进企业”活动。
每一场宣传，海沧城管队员们都会向群众与企业发放《福建省违法建设处置若干规定》《厦门市城乡规划条例》等法规手册和精心制作的《住宅装修提示指南》《避免“未批先建” 共建营商环境》等宣传材料。“这些材料很用心，里面藏着不少巧思。比如，法规条文配上卡通漫画，晦涩条款都化作‘避坑指南’，让‘两违’法规知识变得更通俗易懂……”翻着宣传手册，海沧街道居民黄女士点赞道。
普法活动中，海沧城管队员既详细科普“两违”法律知识，又以案释法、答疑解惑，让守法自觉更入脑入心。“以前觉得在自家院内建房不碍事，现在才知道也得经过审批！”海沧区洪塘村居民王大妈攥着刚领到的宣传资料，仔细翻看起来。
今年以来，海沧城管已开展法治宣传活动10余场次，发放各类宣传资料5000余份。“下一步，我们将联合相关部门，持续开展法治宣传，坚持宣传服务与动态巡查双管齐下，营造共治共管共享的治理氛围。”海沧区城市管理和综合执法局相关负责人表示。
【亮点2】
靠前指导源头防控 解难题助发展
“拆违不拆心，执法更护企”，秉持着这样的理念，海沧城管通过靠前指导、分类处置等举措，既严守城市管理底线，又为企业纾困解忧，实现治理效能与发展效益双提升。
近日，在新阳街道某工业有限公司厂房内，海沧城管执法人员与工信、建设、资规等部门人员共同勘查建筑结构。“这处钢棚虽属历史违建，但正用于生产且满足安全标准和消防标准，可以启动补办手续。”执法人员指着图纸向企业负责人说。
原来，该企业打算扩建厂房，但由于存在历史遗留违建问题，无法办理相关手续。了解到企业的需求后，海沧城管没有一拆了之，而是联合相关部门走访调研，最终根据企业生产经营实际，对其历史遗留违建作出分类处置决定——针对非生产经营或存在安全隐患的，指导企业自行整改拆除，而对于符合生产需求且满足建筑结构安全和消防安全的，则指导企业补办手续。
“若直接强拆，生产线至少要停半年。”该企业负责人点赞说，“多亏了政府部门，现在问题妥善解决，我们的生产经营也没耽误，心里的大石头总算落下了！”据悉，今年以来，海沧城管联合工信、资规等部门完成1家辖区企业历史遗留违建的手续补办，其余2家正在推进中。
在妥善处理历史遗留违建的同时，海沧城管也十分注重源头防控，帮助企业避免因不熟悉政策而产生“未批先建”。“我们专门编印《避免‘未批先建’ 共建营商环境》宣传材料，并联合区企业服务中心、资源规划等部门开展实地走访20余次，了解企业增资扩产需求后，提前介入、靠前指导。”该局相关负责人表示。
“以前看到城管来厂里，心里就‘打鼓’，怕哪里不合规被罚。现在不担心了，他们真心实意帮我们解决问题，是真正的‘护航’而不是‘找茬’。”一位受益企业的负责人道出了许多经营者的心声。今年以来，海沧城管已累计指导企业规范施工流程30余件，拆除厂区新增违建5宗，核销疑似“两违”图斑27宗。
【亮点3】
多措并举严控新增 巩固治理成效
不久前，海沧城管东孚中队执法人员巡查时，发现洪塘村赤土社村民老陈在新建砖混房。核实违建情况后，执法人员当场拿出法规册子，亮明政策：“没有审批手续就抢建，即便建好了，也会被拆除，那时损失只会更大。”“还好这地基刚动工，我们马上停！”听了执法人员这番劝导，老陈当场叫停施工。
无独有偶，在海沧区南海三路某小区，业主王女士正指挥工人搬运仿古雨亭的木料，被前来巡查的海沧中队队员拦下。“同志，我就想搭个亭子喝茶，为何不行？”王女士起初还有些抵触。执法人员耐心解释：“您这是违建，而且雨亭地基不仅会破坏草坪和地下管线，台风天还有倒塌风险，安全隐患很大。”王女士很快明白其中利害，主动让工人搬回了建材。
同期，嵩屿街道某小区地下车库内，业主刘先生听闻“圈占公共空间要负法律责任”后，当天就自拆了50平方米围挡：“城管上门三次讲政策，再不改就糊涂了。”
除了村居、住宅小区，今年以来，海沧城管还紧盯工业区等重点区域，对各类型违建势头做到“打早打小”。
此前，新阳街道新盛路某厂区外围，一处29平方米的集装箱正在吊装。虽然面积不大，但经图斑比对，新阳中队执法人员很快发现违建苗头。“建材费、施工费加起来得上万元，装完了再拆，不仅这笔钱得打水漂，还得面临罚款，不如现在就移走。”听到执法人员算的这笔账后，当事人恍然大悟，自行撤走了集装箱。
这不是个例。今年以来，海沧城管持续通过图斑整治、无人机日巡、网格员打卡、投诉热线跟踪等方式，织密“两违”管控网，已累计提前制止新增违建行为80余起，为群众避免了多笔经济损失。