文/图 本报记者 柯笛
大厅里，有近70人等候叫号，很多是从下午2点等到4点多，其中不乏坐着轮椅、拄着拐杖的伤者；某工作人员站在出入口闸机内，每当有鉴定人员要进入，就用手持的一根棍子指来指去……不久前，本报记者和市党风政风监督员来到市劳动能力鉴定工作点（简称“工作点”），对分时段预约情况进行回访时，看到了这样的一幕。
市纪委监委督促相关部门立即就存在问题核查整改。如今，不但在劳动能力鉴定申请预约时有了明确的“温馨提示”，同时还进一步拓展预约制实施范围；工作人员也改进了作风，做到“多走一步”，在闸机外用手势引导鉴定人员。
缘起
群众吐槽等待时间长 部门反馈改进预约制
时间回到去年下半年，陆续有群众在“厦门党风政风监督台”留言，在工作点进行工伤后的劳动能力鉴定时，遭遇“等候时间长、体验差”问题：“通知鉴定时间是下午2点半，但3点才开始叫号，从下午1点多等到4、5点才能完成鉴定，一下午时间都花在等候上。”“下午2点半准时赶到，取号79号，做完鉴定已经是下午5点半了。”“本来就因伤行动不便，还要等那么久，受不了”……
群众反映的问题很快纳入市纪委监委的“点题整治”专项，转由责任部门市人社局核实处置。去年底，市人社局作出反馈：对劳动能力鉴定预约机制进行了改进，“工伤职工在办事窗口申请劳动能力鉴定时，可分时段进行预约，减少现场鉴定等候时间”。
工作点是否落实分时段预约？市纪委监委启动“跟踪问效直通车”，组织本报记者和市党风政风监督员进行现场回访。
现场
通知同一时间来鉴定 大厅里近70人等候叫号
当日下午，回访人员来到位于后滨路的工作点，此时等候区内近70人在等候叫号，其中有拄着拐杖的，有坐着轮椅的，还有烧伤等伤情的。回访人员随机询问了刚做完鉴定的一家人，他们很无奈地说，通知下午2点半到，4点多才办完，“我们只有这一次的经验，告诉几点钟，我们就几点钟来等。”陪同的家属表示，“（推迟时间来）我们不敢，怕耽误了……”
“4月25日去政务服务中心窗口申请鉴定的时候，就通知我5月6日下午2点半来，没说可以预约当天的其他时段。”另一名做完鉴定的市民拿出一份《厦门市劳动能力鉴定受理通知书》，对回访人员说：“你看，告知事项这里写着，现场鉴定时间就是14时30分。”
在现场，回访人员还观察到，在一楼入口处聚集了多名“黄牛”，他们拦下准备进入工作点的鉴定人员，游说可以代办劳动能力鉴定，并塞上所谓“律师团队”的名片。现场未见工作人员予以制止。
在工作点二楼，一名穿制服的工作人员站在出入口闸机内，手持约60厘米长的棍子，反复敲击闸机上的身份证识别区和人脸识别设备，发出碰撞的声响，同时对闸机外的鉴定人员大喊，让他们验证预约信息，又将手中的棍子一挥，指向等候大厅的取号机，让鉴定人员取号、等候叫号。
这时，另一名工作人员发现了站在闸机外电梯口旁的回访人员，要求出示身份证，说如果没有预约不能待在这里，影响了鉴定秩序。其间，该工作人员态度不好。
调查
反馈情况与实际不符 现场监督管理不到位
此前反馈已实行分时段预约，为何现场未见明显改观？回访人员来到市人社局，向相关负责人进一步了解情况。据该负责人介绍，申请劳动能力鉴定，从2024年12月开始实行分时段预约制，但目前仅覆盖了骨科伤残等级鉴定，其他科别暂时还没有开展，“当天下午正好是其他专场，不在分时段预约范围”。显然，此前部门反馈的情况与实际不完全一致。对此，该负责人坦承，当时反馈的信息确实不够清晰完整。
在一份鉴定类别为“停工留薪期确认”的鉴定申请材料中，回访人员注意到，现场鉴定时间为下午2点半，但实际上，工作点从下午3点才正式开始鉴定。回访人员当场指出，申请鉴定的都是工伤职工，应尽量减少他们现场等候时间，既然鉴定从下午3点开始，通知时间就应当精准。
经了解，自2013年起，市社保中心通过公开招标，委托第三方机构提供相关辅助服务。回访人员翻阅服务合同，其中明确市社保中心应对第三方机构选派工作人员的办事态度、工作作风等进行监督、管理。据市社保中心介绍，每一次现场鉴定，都安排了工伤保险与康复科的2名工作人员在现场进行监督。然而，回访情况表明，工作人员显然没有落实好监督、管理职责。对此，市社保中心相关负责人坦承，把重点放在了专家鉴定环节，“认识不到位”；以后“不仅仅是在里面，也要把专家鉴定以外的（工作）管好。”
此外，经进一步核查，市人社局相关负责人坦承，工作点的工作人员有的言行“确实观感不好”“确实不得体”。
整改
拓展分时段预约覆盖面 加强对服务商的监管
针对回访中发现的问题，人社部门一一进行了整改。
市人社局表示，已立行立改，明确将棍子等无关物品一律去掉，并要求工作人员“不能在里面指指点点，要站到闸机外引导”。此外，召开全体会议，重申工作纪律和服务要求，对相关人员进行批评教育；进一步加强监管，包括约谈服务商、加强对现场鉴定工作管理、完善工作点场地设施等。
接下来，将继续拓展鉴定预约制的覆盖面，如针对申领病残津贴人员，计划在病残鉴定项目上开展预约制；对于其他经评估暂无法开展预约制的鉴定项目，计划调整为不作到场时间要求，鉴定申请人只需在当日下午4点半前到场取号，即可按序参加鉴定，相关鉴定流程和注意事项改为分发纸质材料。
上述整改举措落实情况如何？近日，本报记者和市党风政风监督员来到市政务服务中心相关窗口，看到分时段预约有了提醒告示牌，向鉴定申请人作出“温馨提示”，骨科工伤劳动能力鉴定可预约鉴定的时段有15:00-15:30、15:30-16:00、16:00-16:30，每个时间段30个号，申请人可自由选择时间段，若所选时间段已满，可重新选择时段或鉴定场次。
随后，回访人员来到工作点，看到在一楼电梯外，墙面挂上了“劳动能力鉴定意见箱”；二楼等候区已没有大量等候的人群，鉴定区仅剩两名鉴定申请人正在进行鉴定。调阅视频资料，回访人员看到，近段时间以来，工作人员都站在闸机外近距离手势指引；鉴定申请人有序进入闸机后，在自助取号机取号等候鉴定。
市纪委监委表示，将持续关注后续整改成效，确保相关便民举措落实落细。
互动
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