综合新华社电、央视新闻报道 2025陆家嘴论坛昨日在上海举行，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门有关负责人发布多项金融举措，助力高水平开放。
在支持上海国际金融中心建设方面，中国人民银行行长潘功胜在论坛上宣布，将在上海实施8项政策举措，包括在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点、在上海设立数字人民币国际运营中心等。
中央金融委员会也于近日印发《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》。意见明确，经过五至十年的建设，上海国际金融中心能级全面提升，现代金融体系的适应性、竞争力、普惠性显著提高，金融开放枢纽门户功能显著强化，人民币资产全球配置中心、风险管理中心地位显著增强，基本建成与我国综合国力和国际影响力相匹配的国际金融中心。
在金融开放方面，国家金融监督管理总局局长李云泽表示，将大力复制推广自贸区、自贸港扩大制度型开放的经验做法，支持外资机构参与更多金融业务试点。
在资本市场领域，中国证监会主席吴清表示，继续充分发挥科创板示范效应，加力推出进一步深化改革的“1+6”政策措施。为此，证监会昨日发布《关于在科创板设置科创成长层 增强制度包容性适应性的意见》。意见以设置专门层次为抓手，重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市，推出一揽子更具包容性、适应性的制度改革，着力打通支持优质科技型企业发展的堵点难点，同时进一步加强投资者合法权益保护。
新设科创成长层 更好保护投资者合法权益
截至今年5月底，科创板已上市公司587家，总市值约6.6万亿元，一批关键核心技术攻关的“硬科技”企业登陆科创板，在集成电路、生物医药、高端装备等行业形成产业集群。
本次科创板改革提出设置科创板科创成长层，备受关注。设置后，科创板现有和新注册的未盈利科技型上市公司将全部纳入其中。同时，改革也对企业入层和调出条件、强化信披和风险揭示、增加投资者适当性管理要求等做了针对性安排。
证监会新闻发言人介绍，新设科创成长层一是有利于进一步彰显资本市场支持科技创新的政策导向，稳定市场预期；二是有利于为增量制度改革提供更可控的“试验空间”，可以试点一些更具包容性的政策举措；三是有利于对未盈利科技型企业集中管理，便于投资者更好识别风险，更好保护投资者合法权益。
“持续深化的科创板改革能够进一步激活资本市场能量，更好服务于新质生产力发展，让更多金融资源有效助力中国科技创新乘风破浪。”申万宏源证券研究所所长王胜说。
促进投融资平衡 探索更多包容性制度设计
科技创新是探索未知的过程，既孕育着新动能，必然也伴随着风险。如何促进投融资平衡，是改革必须回答的重要课题。新一轮科创板改革借鉴境外成熟市场的经验，试点引入了资深专业机构投资者制度和IPO预先审阅机制。
资深专业机构投资者制度适用于科创板第五套标准上市企业，将资深专业机构投资者入股达到一定年限、数量和比例作为审核注册的参考。这一改革试点探索借助资深专业机构投资者的专业判断和“真金白银”的投入，来帮助审核机构、中小投资者更好判断企业的科创属性、商业前景。
IPO预先审阅机制则借鉴了境外市场的相关制度，回应了部分关键核心技术攻关企业的关切，可以减少相关企业在发行上市阶段的“曝光”时间，更好保护企业信息安全、技术安全。
本轮改革不仅重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市，还扩大了适用范围，支持人工智能、商业航天、低空经济等更多前沿科技领域企业使用第五套标准上市，传递出坚定支持“硬科技”的政策导向。
同时，在健全投资和融资相协调的市场功能方面，本轮改革明确提出要丰富科创板指数及ETF品类，将科创板ETF纳入基金投顾配置范围，促进更多中长期资金向发展新质生产力集聚。
“1+6”政策措施有哪些内容？
“1”即在科创板设置科创成长层，并且重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市。
“6”即在科创板创新推出6项改革措施：
●对于适用科创板第五套标准的企业，试点引入资深专业机构投资者制度
●面向优质科技企业试点IPO预先审阅机制
●扩大第五套标准适用范围，支持人工智能、商业航天、低空经济等更多前沿科技领域企业适用
●支持在审未盈利科技企业面向老股东开展增资扩股等活动
●健全支持科创板上市公司发展的制度机制
●健全科创板投资和融资相协调的市场功能
哪些企业进入成长层？
科创成长层重点服务技术有较大突破、商业前景广阔、持续研发投入大，但目前仍处于未盈利阶段的科技型企业。
从入层条件来看，不管是科创板上市老企业，还是新申请注册的企业，只要是未盈利科技型企业，全部纳入科创成长层。
从调出条件来看，实施新老划断，存量未盈利企业符合现行取消特殊标识条件的，调出科创成长层，但新注册的入层企业则需要数据符合科创板第一套上市标准时，才可调出。
据央视新闻