□全媒体记者 朱建婷 通讯员 郑志忠 郑文洁 文/图
仙游县全面落实“四下基层”制度，进一步巩固拓展信访工作典型经验做法，聚焦“群众诉求回应、包案责任落实、多元协同化解”三大关键环节，推动信访矛盾全链条化解、实质性解决，全力维护群众合法权益与社会大局和谐稳定，实现了以稳定促发展、以发展固稳定的良好发展格局。
法治清风润仙游。仙游县创新出台《仙游县“四下基层、源头解纷”领导干部接访包案工作实施方案》，以“源头防控、精准处置、闭环管理”为总导向，全链条发力，推动信访矛盾高效化解。去年，该县交出了一份令人瞩目的“答卷”：全县信访总量同比下降47.7%，95%以上的矛盾在基层就地化解，初信初访两周内办结率达95%以上，一次性化解率攀升至98.66%……
数字背后，是一场主动治理的基层生动实践。习近平总书记指出，信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。仙游县深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照中央政法委和省委、市委部署要求，将群众工作优良传统与法治思维、法治方式深度融合，创新提出“3343”信访工作理念，探索形成“县镇村警民”联动、“码上扫、马上办”等5个“全省首创”经验，获得国家信访局肯定。
源头解纷化矛盾
走进仙游县信访局工作法治化展示厅，一块块展板记录信访工作的典型经验做法。这些经验做法的背后，是一个个被用心抚平的“疙瘩”。
“书记县长带头包案、班子成员分工包案、乡镇具体包案”的分级包案制度，让“骨头案”不再“硌牙”。今年第一季度，仙游县制定并印发了“访民情、解民忧、暖民心”三大专项攻坚行动实施方案，集中梳理任务总数311件，已推动化解113件。领导干部带头啃硬骨头，全程跟踪督办、闭环管理，切实推动“事心双解、息诉息访”。
与此同时，法治化步伐坚实有力。在1月26日的“三下乡”暨文明实践示范宣讲活动中，县信访局开展《信访工作条例》普法宣传，发放资料1300余份，针对土地、劳保等热点问题提供咨询500余人次，积极探索“信访+文明实践”模式。信访干部们通过“案例思享会”等学习研讨，不断提升运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力，全县信访法治氛围日益浓厚。
此外，仙游县正把治理触角延伸至基层末梢。县综治中心规范化、实体化、高效化运行，“一码速达·一揽调和”矛盾纠纷调解品牌深入人心。村级组织“首调”、镇级攻坚“联调”、县级统筹“终调”的三级纵向调处模式，把大量矛盾化解在萌芽状态。
仙游县信访局局长余丽钦表示，将紧扣“3343”信访工作理念，实现“三见三办”（见人见事见现场、办早办好办到位），“四个理”（认真受理、有效办理、精准梳理、源头治理），“三化协同”（防矛盾激化、用真情感化、促问题消化），扎实开展“四下基层、源头解纷”领导干部接访包案工作，以实实在在的成果体现攻坚成效。
法治引领促和谐
仙游县坚持以信访工作法治化为纲，将“办实事”纳入刚性的程序保障之中，确保每一份为民解忧的初心，都能行驶在公正、规范的法治轨道上。
仙游县委县政府将科学民主决策和社会稳定风险评估，确立为重大项目和决策前不可逾越的“刚性门槛”。任何关乎群众切身利益的规划出台、项目上马，都必须经过严密的合法性审查与全面的风险研判，从源头上预防因决策不当而引发的社会矛盾。同时，大力推进行政执法规范化，减少因行政行为不规范导致的行政争议。这种“前端防控”的理念，实现了从“被动化解”到“主动防治”的治理进阶。
为精准高效回应群众诉求，仙游县率先建立信访事项“评估直转督办”机制，对涉法涉诉的，精准导入司法程序；对属行政争议的，直转有权处理机关；对适宜调解的，引导至多元调解平台，打破了信访“包打天下”的局面，实现了诉访分离、访调衔接。
此外，配套建立严密的闭环督办体系，通过系统自动发出提醒函、督办函乃至问责建议函，将信访工作纳入县委常委会的督办内容，要求问题突出的单位主要领导公开表态整改。创新建立信访干部“持证上岗”机制，通过集中培训、案例分析和业务评查，让每一位一线工作者都成为熟悉法治、善于运用法治的专业人士。
法治的权威，不仅在于对合法权利的保护，也在于对违法行为的制裁。对于极少数以信访为名实施扰乱秩序、滋事挑衅的人员，由县信访联席会议牵头，组织公检法等部门依法甄别处置。此举划清了权利与责任的边界，维护了正常的信访秩序，为绝大多数守法群众营造了更公平、更有序的诉求表达环境。
通过一套全链条、可追溯、闭环式的制度设计，仙游县推动信访工作从“被动应对”向“主动规范”转型，为全县长效久治奠定了坚实的基石。
数字赋能强服务
在仙游县，群众遇到烦心事、揪心事，不用跑腿、不用等待，只需拿出手机扫一扫二维码，动动手指就能把问题“送”到政府部门的案头。这就是仙游县创新推出的“码上扫·马上办”工作机制，用数字技术打通服务群众的“最后一公里”。
3月17日，大济镇文殊村村民吴某通过“码上扫·马上办”平台反映，邻居林某私自在柱子上焊接方管，侵占空间、影响房屋安全。大济镇综治办和村委会迅速介入，查清事实，及时调解。
类似的故事也在枫亭镇霞街社区上演。4月7日，市民梅女士反映：后洋南街有一处建筑和生活垃圾，影响通行。村委会第一时间介入，垃圾很快被清理干净。
这些看似平常的小事，折射出仙游县基层治理的大变革。去年9月，仙游县综治中心正式推出“码上扫·马上办”二维码端口，配置诉求上报、进度查询、群众评价等功能，构建起“百姓点单—平台派单—部门接单—中心督单—干部议单—群众评单—定期晒单”七大闭环运行机制。群众上报的事件，经过县综治中心分流到属地乡镇或职能部门，由指定责任人处置后，工作人员进行回访确认，确保件件有着落、事事有回音。
仙游县高标准搭建基层治理指挥调度平台，深度融入“全市一张图”建设，创新“1+3+N”线上联动调解机制，统筹人民调解、行政调解、司法调解力量，健全“县镇村警民”联动体系。同时，设立林庆元调解室、万和调解室、劳模调解室、“两代表一委员”调解室等特色功能室，真正实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
“数据多跑路、群众少跑腿”，这不仅仅是一句口号。仙游县全力推进镇街协同中心规范化建设，动态更新村级事务准入清单，清理规范村（社区）标牌，切实为基层松绑减负。通过数字赋能整合资源、优化流程、预判隐患，基层治理的精准度和效能大幅提升。
下一步，仙游县将坚持“党建引领”为核心，“二维防控”为阵地，“三治融合”为路径，“四项机制”为保障，继续深化“3343”工作思路，以法治为纲、以智治为翼、以共治为基，让每一件诉求都有回音、每一个矛盾都有出口、每一份民心都有归属，在筑牢社会和谐稳定防线的同时，为基层治理现代化贡献更多“仙游智慧”。