□全媒体记者 周凌瀚 通讯员 林亦霞 陈琳 杨成航 文/图
涵江区创新建立“大前期、大协调、大督查”工作机制，通过整合职能、集中办公，重塑项目服务流程。提供从地块策划到手续报批的全周期“保姆式”服务，实现“拿地即开工”；破解审批慢、落地难痛点，以高效能政务服务赋能项目提速建设。
在涵江这片充满生机的热土上，项目建设的热潮正奔涌而来。从莆田高新技术产业开发区滨海产业园的机器轰鸣，到涵东片区楼盘的拔地而起，一个个重点项目的快速落地，正在刷新着“涵江速度”。
这一切的背后，是涵江区“大前期、大协调、大督查”工作机制的强力驱动。自2023年底该机制建立以来，涵江区通过整合部门职能、重塑审批流程、强化服务保障，将政府职能从“管理者”向“服务者”深度转变。特别是“大前期”工作的实质性突破，不仅解决了企业“拿地难、审批慢”的痛点，更通过全生命周期的闭环管理，让“投资涵江”成为企业发展的最优选择。
机制破壁，构建全周期服务新格局
长期以来，项目落地往往面临着部门壁垒高、审批环节多、协调难度大等现实困境。企业从签约到开工，需要在发改、自然资源、住建等多个部门间反复奔波，不仅耗时耗力，更增加了不确定性。
为破解这一难题，涵江区以深入开展“三争”行动为契机，印发《关于建立涵江区重点项目大前期大协调大督查工作机制的通知》，成立了由区委副书记任组长，区委常委、副区长等领导任副组长的高规格领导小组。这一机制的核心在于“大前期”工作的实质性整合。
“我们的目标是实现从‘企业跑’到‘政府办’的根本性转变。”涵江区重点项目大前期工作分小组办公室常务副主任黄海波介绍。大前期工作分小组下设土地出让、农转用报批、社会事业、综合工作等专业组，实行集中办公、实体化运作。
这种机制创新，彻底改变了传统的服务模式。云熹上宸项目涉及草原（草地）征占用审批，此前省内并无成熟先例。面对这一“硬骨头”，大前期工作分小组没有推诿，而是主动靠前，协调省、市林业及自然资源部门，一边了解政策的边界，一边完善报批材料，最终成功完成了全省首宗草原（草地）征占用审批。这种“保姆式”的全周期服务，将企业从繁琐的审批事务中解放出来，实现了“政府多跑腿，企业零操心”。
流程再造，跑出项目落地“加速度”
在“大前期”机制的推动下，涵江区的土地出让与项目建设呈现出前所未有的“加速度”。通过流程再造与并联审批，把一个个不可能变成了可能。
这一成效的背后，是精准策划与流程优化的双重发力。
首先是精准策划，变“等地找企”为“量身定制”。在天下寻宝艺术中心项目的引进中，大前期工作分小组根据企业对生产工艺及物流配套的特殊需求，对全区存量土地进行地毯式排查，最终筛选出一块闲置地块，并提出了“存量拿地+周边配套优化”的综合方案，成功促成项目落地。
其次是流程再造，变“串联审批”为“并联推进”。在德濠智造谷项目中，发改、自然资源、住建等部门打破常规，将规划许可、施工许可等多项审批流程并联推进。从签约到开工仅用70天，从开工到首批厂房交付仅用259天，比原计划提前了近两个月，创造了令企业惊叹的“德濠速度”。
再次是攻坚克难，变“问题清单”为“成效清单”。针对土地出让中的历史遗留问题和政策瓶颈，大前期工作分小组建立周例会制度，通过“一事一议”逐个击破。塘北片区地块二十四原规划为商住用地，但因地块不规整，开发难度大。大前期工作分小组主动协调市自然资源局，简化流程，通过动态维护程序，将其调整为“旅馆用地+住宅用地”。这一调整不仅盘活了地块，更在招拍挂时吸引了8家企业竞拍，最终溢价率达到128%，实现了土地价值的最大化。
督查兜底，筑牢要素保障“防火墙”
如果说“大前期”工作是项目建设的“发动机”，那么“大协调、大督查”机制则是保障项目顺利运行的“稳定器”和“防火墙”。虽然目前工作的重心集中在前期手续的办理与服务上，但这一机制的存在，为应对项目推进中的滞后风险提供了坚实的制度保障。
在实际运行中，大前期工作分小组与大协调大督查工作分小组建立了紧密的联动机制。大协调大督查工作分小组办公室副主任陈卫平表示：“我们的职责是让问题不过夜，让进度不滞后。”对于大前期工作分小组在推进中发现的征迁扫尾难、部门配合慢等问题，大协调大督查分小组会立即启动预警机制。
这一机制通过“提醒函”和“约谈”等方式，层层压实责任。如果项目推进出现严重滞后，大协调大督查分小组将按照既定机制进行督促推动，甚至移交相关部门调查问责。2024年，小组共发出提醒函20多单；到了2025年，随着各部门配合度的提高，提醒函减少至十几单。这种“红红脸、出出汗”的督查压力，转化为各部门“马上就办”的工作动力，确保了土地要素保障的及时性和有效性。
展望未来，涵江区将继续深入开展“三争”行动。根据今年的工作计划，大前期工作分小组将重点推进白塘湖地块、石庭圆圈地块等10宗经营性土地及华佳彩二期等工业用地的出让工作。同时，通过创新“揭榜挂帅”招商模式，构建“全员参与、以商引商”的新格局，涵江区正以更加开放的姿态、更加优质的服务，迎接八方来客。
涵江区重点项目大前期大协调大督查工作机制不仅是一次行政效能的革命，更是一场营商环境的重塑。在这片充满活力的热土上，政府与企业的双向奔赴，正在书写着绿色高质量发展的新篇章。