□谢清果 胡羽佳
党的二十届四中全会强调，要“完善国际传播体制机制”“提升国际传播效能”。对于日益走近世界舞台中央的中国而言，推动国际传播效能的提升以及国际传播格局的重构刻不容缓。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，国际传播体系的构建需要坚持系统观念这一基础性的思想和工作方法，通过加强前瞻性思考、进行全局性谋划、深化战略性布局、抓好整体性推进，全面协调国际传播体系建设中的各个环节，将制度优势、组织优势、人才优势、发展优势、文化优势等切实转化为传播优势。
构建更有效力的国际传播体系，要坚持系统观念。系统观念是马克思主义认识论和方法论的重要范畴，充分揭示了系统的整体功能并非各个组成部分的机械相加，而是一种有机的化学反应。中国式现代化中“坚持系统观念”的提出，以马克思主义社会有机体原理、中华优秀传统文化的整体思维观以及中国共产党坚持系统观念的实践为依托，具有深厚的理论基础和鲜明的实践价值。国际传播体系作为一个复杂、庞大的系统，关涉多元主体、包含多重矛盾。习近平总书记指出：“必须加强顶层设计和研究布局，构建具有鲜明中国特色的战略传播体系，着力提高国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力。”这就是说，对国际传播体系进行协调与发展需要把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，从系统观念的整体性、结构性、层次性、开放性原则着手，以避免“只见树木、不见森林”的问题。
构建更有效力的国际传播体系，要加强前瞻性思考。国际传播工作需要立足系统的整体性进行顶层设计和长远规划，放眼古今中西，广泛总结经验、汲取教训，从而形成对国际传播规律的全面认知，以及对国际传播体系建设方向的精准研判。一方面，以史为鉴，方能把握当下。习近平总书记在文化传承发展座谈会上指出，“中华优秀传统文化有很多重要元素”，“共同塑造出中华文明的突出特性”；明确指出中华文明具有突出的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性。中华文明五大突出特性中不仅蕴含着中华文明可大可久、源远流长的智慧，还可见文明互鉴、和合共生的理念，国际传播体系的建构需要以此为根基，在对中华优秀传统文化进行创造性转化、创新性发展的过程中形成精准细致的战略传播布局、制定行之有效的战略实施方案。另一方面，放眼世界，方能开创未来。国际传播体系的建设不仅旨在形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权，还以推动构建人类命运共同体为目标。然而长期以来，国际传播在美西方国家的主导之下，表现出不平衡、不对等的总体格局，这不仅限制了发展中国家的发展进步，还影响了世界的和平与安宁。为此，国际传播体系的建设需要着眼于这一现状，厘清现有国际传播秩序失衡的根本原因，在对西方国际传播理论知识与实践经验进行深刻反思的基础之上，为构建平等互惠的国际传播格局作出展望。
构建更有效力的国际传播体系，要进行全局性谋划。系统的结构决定系统的功能，国际传播体系的功能优化需要从结构层面着手，立足全局进行宏观把控，实现各个子系统、要素间的最佳配置。其一，主流媒体引领全局，多元主体协同配合。党的二十届四中全会提出，要“增强主流媒体国际传播能力，全面提升国际话语权，讲好中国故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象。”作为国际传播体系建设中的核心力量，主流媒体要积极与当下的技术环境、国际形势相适应，坚持守正创新，深化融合发展，打造一批具有强大引领力、传播力、影响力的国际一流新型主流媒体，在国际传播体系建设中起到统领性、示范性的作用。与此同时，新媒体时代，企业、组织、个人等主体广泛参与到国际传播活动之中，要对其进行统筹协调，充分激发不同主体在“讲好中国故事”中的独特优势，在宏观、中观、微观叙事有机结合中向世界展现可信、可爱、可敬的中国。其二，各个领域各扬所长，地方与中央互为补充。习近平总书记强调：“各地区各部门要发挥各自特色和优势开展工作，展示丰富多彩、生动立体的中国形象。”国际传播与宣传、外交、经贸、旅游、体育等领域关系密切，要深化各领域间合作，呈现中国故事的多重面向。此外，在中央媒体面临“卡嗓子”困境之时，地方媒体在海外表现出相对优势，应当鼓励地方媒体加快建设国际传播中心，以多维视角、多样化内容对中央媒体形成补充，让中国声音从“单声道”变成“多声道、立体声”，进而扩展国际传播体系的覆盖范围、提升国际传播活动的实际效果。
构建更有效力的国际传播体系，要深化战略性布局。系统内部存在不同的层次结构，在国际传播体系建设中，要深入把握各个层次的特性以及彼此间的关联，循序渐进地深化战略性布局。首先，从实践到理论。习近平总书记强调：“我们有本事做好中国的事情，还没有本事讲好中国的故事？我们应该有这个信心！”近年来，中国实践大步向前，“一带一路”倡议等中国方案带来丰硕成果，得到广泛赞誉，我们需要抓住机会，加快构建中国话语和中国叙事体系，用中国话语阐释中国方案，以中国叙事讲述中国实践。其次，从文化到文明。中国式现代化创造了人类文明新形态，中华民族现代文明为人类文明的发展演进提供了新思路，也为文明间的和合共生、交流互鉴指明了新方向。为此，在国际传播体系的构建中，需要在推动中华文化走向世界的基础上大力探索“文明叙事”，在提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓的过程中清晰呈现中国式现代化所蕴含的文化逻辑与文明逻辑。再次，从情感到认知。情感是国际传播中隐蔽却重要的因素，激发情感上的共鸣有利于放大不同文化间的共性，弥合异质文化之间的区隔。尤其在人类命运共同体理念、全球文明倡议等中国方案的传播中，要善于通过共情传播精准对接国际公众的情感需求，建立价值共享的情感连接，在此基础之上实现从情感同向到理念认同的稳步发展。
构建更有效力的国际传播体系，要抓好整体性推进。国际传播体系的建设绝非一日之功，而是一个动态发展的过程，需要深刻认知系统的开放性原则，全方位、全领域、全过程协调推进。一方面，要大力推动“走出去”。党的十八大以来，为了推动中华文化走出去，我们已经初步构建起多主体、立体式的大外宣格局，传播力的提升初见成效。在此基础之上，应当更进一步增强国际传播的影响力，着重关注影响的深度和效度，加强“走进去”的力度，充分发挥中国在引领全球治理体系改革、推动构建人类命运共同体中的重要作用。另一方面，要积极主动“请进来”。党的二十届四中全会提出，要“提升入境游便利化国际化水平”。近年来，在越来越多国人走出国门看世界的同时，踏上中国土地的外国公民人数亦持续增多，得益于中国72/144小时过境免签等政策，国际人文交流合作更加便利，国际传播体系的建设应当抓住这一契机，在“请进来”的过程中更好地向国际媒体与公众展现丰富多彩、生动立体的中国形象。
总的来说，构建更有效力的国际传播体系是深化文化体制机制改革的核心部分，也是中国参与引领全球治理体系改革和建设的关键一环。要坚持系统观念，从高处着眼、细处着手、实处着力，循序渐进地达成提升国际传播效能的重要目标，实现推动构建人类命运共同体的理想愿景。
（作者谢清果为福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，厦门大学新闻传播学院教授、博导；胡羽佳为厦门大学新闻传播学院博士研究生）