莆田市发展和改革委员会
各位代表：
受市人民政府委托，现将莆田市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案提请会议审议，并请市政协各位委员和其他人员提出意见。
一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况
2025年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在市委坚强领导下，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化拓展“三争”行动，全面落实“一五二三四”工作部署，认真执行市八届人大五次会议审议批准的《政府工作报告》和2025年国民经济和社会发展计划，坚持项目强、产业强、莆田强，全市经济运行平稳向好，社会大局保持稳定，绿色高质量发展先行市建设扎实推进，入选中国百强城市、全国活力城市、中国投资热点城市、中国美好宜居典范城市。初步预计，全年地区生产总值增长5.2%，较好完成年初预期目标，一年来的经济社会发展成效主要体现在七个方面：
（一）经济发展在精准施策中稳健增长。面对外部环境复杂多变、经济下行压力加大的严峻形势，加强经济监测研判，接续出台良好开局25条、工业稳增长16条、鞋服稳外贸稳生产10条、内外贸一体化17条、稳岗稳工8条等系列政策措施，打通政策落地“最后一公里”，推动经济稳健发展，规上工业增加值增长5.2%，实际利用外资增长69%，超半数经济指标增幅高于全省平均。应对企业经营困难、市场预期不足等困难挑战，全力稳企业、稳市场、稳预期，设立5亿元鞋服产业贴息专项贷款，减让货物进口税款2.3亿元，为807家“白名单”企业提供融资担保35亿元。开展“企业家接待日”，创新实施服务企业“110”机制，常态化帮助企业解决困难和问题，有效提振企业发展信心，新增贷款余额超300亿元，民营企业贷款余额占比全省第二，个人经营性贷款余额增幅等5项指标均居全省第一，新增市场主体超17万户、增量全省前列。针对供需矛盾突出、消费意愿不足等问题，突出惠民生、促消费，深入开展提振消费十大行动，组织“购在中国·全闽乐购”莆田优品焕新消费季暨总台系列活动，落实消费品以旧换新资金补贴7.7亿元，带动智能手机零售额增长56.9%、家用电器增长53.5%、新能源汽车增长16.3%，社会消费品零售总额增长5.5%。全力培育演艺经济、赛事经济、夜市经济、票根经济，新增限上商贸业企业440家、服务业企业70家，重点服务业营业收入增长20%。“魅力山海·灵秀莆田”“天下妈祖·福泽海丝”、银河左岸等演唱会、音乐节激情不断，“莆超”、马拉松赛火爆出圈，“全到莆田过大年”“穿越北大上北大”“状元楼上争状元”特色文旅IP轮番登场，“莆田元宵”“百艘龙舟巡游木兰溪”频频登上央视，“宋韵闽风·烟火莆田”魅力尽显。
（二）产业根基在延链补链中不断夯实。集聚优化10条重点产业链，推动强链提质、上拓下展、链链相促，产业链新增规上工业企业83家，产业税收增长7.3%。三大传统产业加快转型。中国“李宁”、特步环球、祥麟鞋服等研发生产基地竣工投产，“莆田鞋”、三福古典家具入选首批中国消费名品，湄职院“运动鞋中试平台”入选全国首批重点培育中试平台名单。莆田荣获“中国啤酒制造之城”，百威雪津入选国家卓越级智能工厂名单，涵江啤酒酿造、荔城黄金珠宝等入选省级中小企业特色产业集群。五大新兴产业蝶变升级。循环绿色低碳产业园、力恒新材料、华东航空智造基地开工建设，赛纤再生纤维、优星欧派新型材料、新万鑫硅钢一期竣工投产。恒而达荣膺中国轻工业装备制造行业50强，海安集团主板上市，依吨电路成为全市首家参与制定电子信息产业国际标准的企业。开工中海油LNG 7#罐、平海湾DE区，南日岛风电场三期纳入全国陆上风电“以大代小”方案、全省唯一，东乌垞渔光互补电站并网发电，全市清洁能源装机比重达68.9%。“三大战略”深入实施。设立木兰实验室，建成科技成果转移转化公共服务平台，发放结构性货币政策工具94亿元，培育新型研发机构10家。新增国家高新技术企业80家、国家及省级专精特新企业25家，入库评价科技型中小企业256家，科技型企业贷款余额增长23.9%、全省第二。“全市一张图”迭代升级，发布全国首个省级卫星数据交易专区，落地全省首张数字乡村数据知识产权登记证书，“数据可信追溯安全技术应用”入选全国数据流通安全治理典型案例，“面向城市治理的北斗多源数据融合”“全域多模态城市治理”分别入选全国首批高质量数据集建设试点和典型案例。100个数字化转型重点项目赋能升级，规上企业线上数字化评测基本实现全覆盖，莆田高新区入选国家万兆光网试点园区、全省唯一。聚焦“名城、名品、名企、名都”，打造“一产业链一品牌”，讲好“莆田品牌”故事，累计创成省级及以上品牌181项，7家企业入选福建品牌价值百强，三棵树连续19年上榜中国品牌价值500强、行业唯一。
（三）项目建设在攻坚突破中快速推进。重点项目提速推进。创新实施“五个一”项目推进机制，全年开工、竣工重点项目均超百个，火电厂三期开工建设，海水提钾一期复工推进，火电厂一期上大压小BOT正式移交，360个省市重点项目完成投资超千亿元。港口发展蓄势崛起。煤炭、铁矿石“双基地”取得突破，石门澳6#、9#泊位建成完工、11#泊位竣工投产，涵江3#泊位建成投用、开启万吨码头时代，港口新增年通过能力超500万吨。开辟“北煤南运”“加拿大—莆田—印度”煤炭保税转口、俄罗斯跨境粮运新通道，实现与宁波舟山港合作首航、中转出口印尼首航，首条“丝路海运”铁矿石航线累计运量突破1000万吨，船舶货物装卸量首次突破9000万吨大关，较五年前翻了一番；集装箱吞吐量增长79.3%，创历史最高水平；对台铁矿石中转量连续六年全国第一，水水中转量、港铁联运量均居全省第一。招商引资成果丰硕。开展“你来投、我来办”招商奋战年行动，选聘“招商引才大使”，整合招商“六支力量”，梳理招商地块8151亩，签约亿元以上产业类项目233个、总投资1555亿元，民间投资、民企产业项目投产率均居全省前列。资金争取历年最高。共争取政策性资金122.5亿元、增长105.7%，额度实现翻一番；其中，获批“两重”“两新”超长期特别国债资金13.3亿元，争取中央、省级预算内资金21.5亿元、项目地方专项债55.7亿元，放款新型政策性金融工具资金31.8亿元。规划引领谋篇布局。高质量推进“十五五”规划《纲要》编制，谋划储备、滚动更新“十五五”时期重大项目200个，计划总投资超8000亿元，木兰溪、妈祖文化、海水综合利用示范工程等一批重点项目、重要工作列入上级规划。
（四）发展动能在改革开放中持续增强。重点领域改革扎实推进。湄洲党工委、管委会正式挂牌运行，实现历史性圆满整合。推进国企改革深化提升行动，市属国企资产总额增长10%。深入实施园区20条，盘活闲置低效土地2124亩，列入全国低效用地再开发试点城市，湄洲湾国投经开区获评全国产业园区推进新型工业化典型案例，石门澳化工新材料产业园入选全国化工园区100强，5个开发区入围全省30强。营商环境持续优化提升。全省首推“五即改革”“五证同发”服务模式，全省率先开展电子营业执照应用改革，政务服务事项网上可办理率99.7%，推出55件“高效办成一件事”套餐，承诺时限压减82.6%，荣获中国最佳地级城市营商环境50强。创新实施“席位制分散”评标模式，招投标系统整治整改顺利通过国家中期评估并获充分肯定。指导超5万户市场主体完成信用修复，信用赋能机制入选“信用中国”地方政务诚信典型案例。对外开放高水平推进。实施稳外贸稳外资政策18条，“莆田优品”畅销160多个国家和地区，啤酒首次出口英国、意大利，东盟成为第一大贸易伙伴，AEO认证企业达10家，外资工作经验做法入选国家典型案例。第十届世界妈祖文化论坛参会规模、嘉宾规格创历届之最，首次设立11个海内外分会场，命名首颗海风海浪探测卫星“妈祖号”，得到“广受好评、史上最佳”高度赞誉。全国首个《海峡两岸共通·妈祖祭典》省级地方标准公布，成立莆台青年创新创业基地，“我家娘家有间房”两岸融合社区为台胞到莆工作生活创造良好环境。
（五）城乡建设在融合发展中一体推进。提升城市功能品质。聚焦“六个更”目标，高起点谋划木兰溪新区建设，兴化府历史文化街区获评国家级旅游休闲街区，萝苜田历史文化街区焕新开街，鱼牙顶入选省级历史文化街区。完成改造老旧小区41个、安置房1980套，棚户区改造8625套，回迁安置房1.9万套。莆阳福道凤凰段年底实现贯通，莆阳绿道、水上巴士相辅相连，新建改造城市道路60公里、停车泊位3000个、雨污管网72公里、燃气管道42公里。木兰大道城区段、八二一街南延段接连通车，火车站旅游集散服务中心、汽车站城市候机厅竣工启用，“莆田南”高速收费站开通运行，居民、游客出行往来更加便利。打造夜市步行街9条、精致道路8条、特色消费场景26处，城市一刻钟便民生活圈入选全国典型案例。蝉联“全国文明城市”，荣膺全国双拥模范城“七连冠”，莆田城市美誉度、影响力不断提升。加快城乡融合发展。仙游县、秀屿区获评国家新型城镇化潜力地区试点，仙游县列入全省首批城乡融合发展试点，策划启动13个产业强镇建设，黄石镇入选国家农业产业强镇创建镇，2个镇、28个村分别入选省级乡村振兴示范镇、示范村。农业产业化加快推进，新增国家级农业产业化龙头企业1家、全国名特优新农产品6个、绿色食品34个、有机农产品8个。实施新改建农村公路49公里、安保工程34公里，新增优化公交线路39条，设置客货邮融合服务点209个，建成“五个美丽”示范点3413个，建成“共富工坊”55个，城乡居民收入比1.78、均衡化程度全省第二。
（六）生态文明在绿色发展中擦亮底色。生态环境持续改善。践行木兰溪治理理念，完成木兰溪流域治理提升三年行动，实施木兰陂“六水木兰”品质提升示范项目，延寿溪建成全国首个幸福河湖研学基地，木兰溪流域国省控断面水质优良比例连续三年100%。守护蓝天、碧水、净土，全国首创“多长一体”立法，签署实施首份省级自然保护区司法保护令，颁布实施河湖林田长制条例，完成“无废城市”创建任务，完成造林绿化2万亩、退养还滩7320亩，空气质量达标率97.8%，入选优化环评分类管理改革国家试点，“蓝色海湾木兰溪生态治理样本”入选全国海洋生态修复典型案例。绿色低碳转型发展。仙游县获评国家级生态综合补偿重点区域，莆田高新区获评国家级碳达峰试点园区、全省唯一，湄洲岛建筑绿色化改造项目入选全国城市更新典型案例，新增省级绿色工厂13家，百威雪津入选国家智慧低碳5G工厂名录、国家级“无废企业”典型案例。
（七）社会事业在共建共享中协调发展。坚持投资于物和投资于人紧密结合，30项为民办实事项目全面完成。人才支撑更加坚实。建成全市首个人才公园、人才会客厅，新认定高层次人才1417人，“莆籍”专家夏海平、郑玉平分别当选中国科学院、中国工程院院士。下达就业专项资金8625万元，新增城镇就业超2万人、高技能人才4590人，市高级技工学校入选国家级高技能人才培训基地。教育事业稳步发展。开工建设教育类项目35个，荔城区获评全国中小学科学教育实验区，北大附中莆田学校、市实验小学获评全国实验校，仙游第二中学获批省一级达标校，入选全国学习型城市网络城市。医疗卫生扩优提质。福建协和医院妈祖院区、仙游县总医院迁建项目投用运营，省级区域医疗中心跻身全国A级医院行列，在全省率先开展“联合病房”试点，国家临床重点专科建设实现零的突破。新增医疗床位500张，医保定点机构达1020家，基本医疗保险参保率保持95%以上。文体事业长足发展。首演莆仙戏《蔡襄》，大型木雕《京杭大运河》江南卷正式对外开放，建成莆阳御史文化馆，新增“莆阳书房”等一批新型公共文化空间，开展文化惠民活动800余场；成功举办第六届市运会、海峡两岸大学生篮球赛，莆田健儿在全运会、全国残特奥会上斩获佳绩。社会保障更加健全。评定四星级养老服务设施32个，新建长者食堂15个、嵌入式养老服务机构3个，基本养老保险参保率保持95%以上；实行全周期生育保障，促进人口长期均衡发展；安排困难群众救助补助资金5.2亿元，残疾人两项补贴标准连续5年保持增长；开展“一碗妈祖面·温暖一座城”，关心关爱环卫工人。社会治理全域提升。推进“党建引领、夯基惠民”工程提质扩面，深入开展信访积案攻坚化解行动，信访总量下降45.2%，违法犯罪警情数、刑事案件立案数“双减少”，生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，社会面总体保持安定稳定。
总的来看，2025年全市经济运行总体平稳、稳中向好，财政收入、实际利用外资、居民收入、就业、粮食产量等指标完成情况较好，物价、能耗、生态质量、水体优质比例等指标达到年初预期，年度经济社会发展主要目标任务较好完成。经过五年持续奋斗，“十四五”规划目标任务基本实现，经济总量突破3500亿元，人均地区生产总值跨过10万元大关，10条产业链聚核提质、上拓下展，市场主体总量超过94万户，城市硬建设、软实力持续提升，人民生活水平跃上新台阶，书香莆田、气质莆田、灵秀莆田、实力莆田魅力绽放。
同时也要看到，我市经济发展还存在不少困难和难题：一是经济回升基础不够牢固。虽然固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口增速高于全省平均水平，但有效需求仍然不足，工业、房地产等重点领域投资下降，消费增长总体放缓，外贸出口受国际关税壁垒增多、外部市场复杂性、不确定性上升等影响较大，投资、消费、出口“三驾马车”的拉动作用不及预期。二是企业转型升级有待加强。企业科技创新投入不足，推动智改数转步伐不快，科技创新与产业创新融合不够紧密，科技成果转化率不高，部分企业订单不足、减停产面扩大，生产经营困难。三是民生领域存在短板弱项。优质教育、医疗资源不足，“一老一小”服务高质量供给还存在差距，基本公共服务均等化水平需持续提升。四是重点领域风险隐患依然存在。财政收支处于“紧平衡”，基层“三保”压力较大，稳就业面临多重困难挑战，居民增收面临压力，获得感需进一步提升。面对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施积极应对。
二、2026年国民经济和社会发展主要预期目标
2026年是“十五五”规划的开局之年。《政府工作报告》提出“十五五”时期经济社会发展的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先，按照新福建建设宏伟蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“和美莆田、共同富裕”新愿景，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，以木兰溪综合治理为总抓手，做好产业发展、城乡建设、基层治理、民生保障、港口崛起文章，强化人才、营商环境支撑，实施创新、数字、品牌战略，建设妈祖故里文化名城、山水诗画生态韵城、匠心智造产业新城、通江达海战略港城，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
按照上述总体要求，充分衔接我市“十五五”规划确定的“七个高”主要目标，提出2026年经济社会发展主要预期目标。
——关于经济增长。力争GDP增长5%—5.5%，规上工业增加值增长5.5%，建筑业总产值增长5.5%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长5.5%，出口总额增长3%，实际利用外资增长5%，一般公共预算收入增长3%。
——关于发展质量。坚持绿色发展理念，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。木兰溪流域国省控断面水质优良比例保持100%；完成节能减排降碳任务；城市细颗粒物（PM2.5）浓度低于19微克/立方米；森林覆盖率稳定在45.1%以上；非化石能源占能源消费总量比重达到42%。
——关于民生保障。坚持以人民为中心，加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。实现居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步；保持价格总水平基本稳定，居民消费价格涨幅2%左右；全面落实耕地保护和粮食安全责任制，粮食总产量稳定在18.9万吨以上；能源综合生产能力达到370万吨标准煤。
三、2026年国民经济和社会发展计划重点任务
2026年，要按照市委经济工作会议精神和《政府工作报告》总体部署，重点做好七个方面工作：
（一）突出实体经济，强化创新引领，建设现代产业体系
优化提升传统产业。坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动传统产业提质升级。鞋服产业重点推进智造转型，提升柔性化生产、个性化定制、功能性产品开发，提升莆田鞋知名度、美誉度。开工新协诚超级工厂、威孚品牌孵化基地，投产协晟新材料、青春之家、中科玮创鞋服智造园，支持自主品牌发展壮大，推动荔城区运动休闲鞋申报国家中小企业特色产业集群。工艺美术产业重点支持工艺数字化转型，发展文化创意产业，推动工艺产业与现代生活深度融合。办好海峡两岸工艺品博览会，开工涵江艺术展览馆、海西银饰珠宝产业综合体，竣工海慧工艺美术产业基地、三福工艺园扩建项目，争创“莆田木雕”集体商标，推动仙游“仙作”木质工艺家具申报国家中小企业特色产业集群。食品产业重点发力啤酒饮料、健康食品、海产品精深加工、非遗小吃等细分领域，开工太湖健康食品产业园、湄洲高端麦芽生产，投产鲍鱼科技产业园，运营“莆田茶”区域品牌商标。
发展壮大新兴产业。推进新技术新产品新场景大规模应用，加快新兴产业发展。新型功能材料产业重点聚焦“一核、一城、三园、四基地”，建设华峰循环绿色低碳产业园、力恒新材料、永荣PA66一体化项目、华源纺织城二期，投产三棵树一期二阶段、复合泡棉内暖烯新材料项目，支持华峰筹建中国绿纺智造科技创新实验室、秀屿区化工新材料申报国家中小企业特色产业集群。高端装备产业重点发展“一机、一模、两车、两轮”产业链条，开工海安高端装备产业园、佳通高性能轮胎智造、恒而达产业园二期，投产宜必思智能装备制造、模具智造产业园，支持海安橡胶争创国家级企业技术中心。新能源产业重点推动风光水气一体发展，持续提高新能源供给比重，投产平海湾DE区海上风电、华润忠门渔光互补电站，开工国投东乌垞渔光互补二期、中节能灵川渔光互补电站，加快木兰抽水蓄能电站、LNG 7#罐等项目建设，开工智慧冷能产业园，打造国家新能源产业创新示范区。电子信息产业重点推动“一中心两基地”产业发展格局加快构建，开工建设第三代碳化硅功率半导体封测制造项目，投产福联集成电路砷化镓工艺提升、三利谱OLED偏光片等项目。生命健康产业重点依托“一城、两园、多点”推动“医药械耗养旅”一体化发展，开工基诺厚普多肽产业园、李时珍医药器械二期。
布局培育前沿产业。深入研究梳理国家和我省关于未来产业发展规划和政策导向，因地制宜培育低空经济、海水综合利用、先进算力、前沿新材料、数据智能、低碳环保、人形机器人等7个在莆田有基础、有潜力的前沿产业。开工异星智算中心、脉易智算中心，建设华东航空智造基地，投用涵江工业机器人生产基地，建设低空智能网联系统，拓展虚拟电厂、“低空+文旅”、海岛低空专线等新场景、新模式，打造“莆田绿心·农业文化公园”低空经济先导区。前瞻布局北斗卫星应用、氢能、量子科技、生物制造等4个未来产业，开工海丝卫星产业园制造基地。
实施创新驱动战略。围绕“打造创新创造之都”，一体推进教育科技人才发展。支持莆田学院加快创建一流应用型大学，高标准建设科创集中区、紫霄科创园，开展创新人才支撑行动，建设青年发展型城市，引进高层次人才1000人、创新创业团队10个，选任省市级科技特派员300名、“科技副总”30名。实施高新技术企业“增量提质”行动、规上工业企业研发“全覆盖两提升”行动，攻关关键核心技术20项，研发投入经费增长10%，建设木兰实验室，筹建中国绿纺智造科学与技术创新实验室，新增省级工程研究中心、重点实验室5个，认定规上高新技术企业30家、国家专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业40家、创新型中小企业50家。
大力发展数字经济。实施城市全域数字化转型行动，争创国家全域数字化转型城市。上线“全市一张图”公众版，完成事件中枢场景开发，推进市域治理“一网统管”。搭建市数据要素可信流通服务平台，投用省大数据交易所莆田服务站，开发高质量数据集2个，打造智慧城市、医疗卫生、文化旅游、交通水利等领域应用场景10个，积极创建省级数据产业集聚区、数据要素产业园。出台“智改数转”专项政策措施，实施数字化转型重点项目50个，培育省级数字化转型、“人工智能+”示范标杆5个。
扩能提质现代服务业。大力培育服务业新产业、新业态、新模式，推动与先进制造业深度融合。生活性服务业重点推进专业化高端化发展，推动传统商贸升级，升级“莆田优品”选品中心，促进荔城跨境电商云产业园、仙游电商直播基地等5个电商产业园提质增效，新增限上商贸企业350家；推进“好房子”建设，拓展文化旅游、养老托育、居民服务等有效供给，释放生活服务市场潜力。生产性服务业重点推进品质化多样化便利化发展，培育数智经济、科技服务、商务服务等高附加值产业，搭建工业设计、检验检测、共性技术共享平台，新增限上服务业企业50家；优化中小微企业融资增信机制，发展供应链金融、知识产权质押贷款。发展交通仓储邮政业，建设莆田智慧物流产业园，布局冷链仓储、电商仓储6个，推进物流园区、分拣中心智能化改造。
（二）突出扩大内需，激活消费潜力，增强内生发展动力
抢抓项目促投资。坚持项目为主，安排省市重点项目400个，年度计划投资1050亿元，促开工项目100个、促竣工项目100个、促进度项目100个、促前期项目100个。加强用地、用海、用能、环评等要素和融资保障，高质量推进项目前期工作和建设实施。常态化做好项目谋划储备，新谋划30亿元以上项目30个，接续储备、滚动实施一批“两重”“两新”项目，推动一批项目获得超长期国债、中央预算内资金补助。拓展投资承载空间，新增建设用地4000亩，盘活闲置低效土地2000亩、闲置厂房20万平方米，新建小微产业园5个、标准化厂房30万平方米，加快“五优园区”“美丽园区”“零碳园区”建设。
攻坚港口提能级。围绕打造“一流亿吨大港”，持续提升港口枢纽能级、集疏运水平，发展壮大临港产业。加快煤炭、铁矿石“双基地”建设，投产海水提钾一期项目、启动二期100万吨项目，推进选配矿项目落地。启动湄洲湾全省第一个港口铁路货运能力改造提升工程，竣工石门澳6#、9#泊位，加快罗屿8#、11—12#泊位、兴化港区进港航道一期工程建设，推进石门澳7#、8#、10#泊位、东吴航段扩建工程前期，完善港口集疏运网络。加强港口招商揽货，巩固对台铁矿石枢纽通道，深化与宁波舟山港、山东港合作，力促更多莆货回流。设立“港务+船务+关务”一体化航运办事大厅，推进智慧化口岸建设，提高通关便利化水平。
聚力招商增后劲。坚持大招商、招大商、招好商，开展链式招商、场景招商、以商招商、楼宇招商，动态更新产业地图、招商图谱，发布应用场景需求100个，每条产业链各招引延链补链项目10个，全年招引亿元以上项目100个、30亿元以上重大项目30个。开工德濠智造谷二期，竣工专精特新产业园。做好“莆商五件事”，做优“世界莆商中心”“莆田中心”，持续推动莆商回归创业，招引莆商回归项目30个。完善项目签约、开工、投产全生命周期管理机制，推动重大招商项目签约率、开工率稳步提升。
提振消费挖潜力。围绕打造区域消费中心城市，深入实施提振消费专项行动，推动消费提质升级。优化开展消费品以旧换新，开展“全闽乐购·约惠莆田”促消费活动300场以上，发展放心消费承诺单位200家，清理住房、汽车等不合理限制性措施，扩大优质消费品和服务供给。深入开展“妈祖故里拜妈祖”“全到莆田过大年”“状元楼上争状元”“穿越北大上北大”等活动，大力发展网红经济、体验经济等新业态、新模式，全力培育消费场景，创建特色街区、便民生活圈10个，开发文博数字藏品，引入首发首店、旗舰店60家。开展“跟着演艺游莆田”“跟着赛事游莆田”活动，办好“莆超”系列联赛、全国射击比赛、“村BA”、马拉松等，策划大型演唱会、音乐节5场，每月演出精品剧场4场，升级8条夜市步行街，持续壮大演艺经济、赛事经济、夜市经济、票根经济，让宋韵闽风、烟火莆田交相辉映。建设高铁新城CBD、工艺鞋服城等消费集聚区，持续开展莆田鞋“三进”活动，组织鞋博会、艺博会、香博会等特色展会活动，推进内外贸一体化。整合“吃住行游购娱”全链条资源，打造一批精品旅游线路，落地华强方特海上主题乐园、妈祖温泉康养度假区，建设木兰溪治理文化中心、湄洲、玉湖三大旅游集散中心，支持仙水洋创建国家4A级旅游景区。
（三）突出改革开放，优化营商环境，增创体制机制优势
以改革添活力。强化重点领域改革，推进枫亭经济开发区改革升格，力争莆田高新区纳入省自贸试验区扩区规划，推广产业园区“管委会+公司”模式，5个省级开发区实现“企业办事不出园区”改革落地，亩均税收提升20%。 推进市属国企市场化转型，支持布局重点行业、关键领域、战略性新兴产业，市属国企资产总额增长10%。推动资产资源盘活，落地资产证券化项目10个。实施农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。探索林业碳汇、海水养殖碳汇、碳票改革路径，推动红树林蓝碳经济试验区、国家储备林项目落地。深化基层综合行政执法体制改革，全面提升行政执法质量。
以服务优环境。围绕打造一流营商环境，优化“高效办成一件事”服务体验，推进600项“数据最多采一次”、600项“无证明省份”高频事项线上线下融合应用，政务服务事项线下进驻率95%以上、全程网办占比90%以上。优化基层便民服务中心“一门一窗一网一次”集成服务，打造15分钟政务服务圈。持续深化招标投标系统整治，推广“三随机”评标模式。深入实施新时代民营经济强市战略，出台支持民营经济“新10条”，推动民间投资占比不低于50%、民营企业贷款余额增加100亿元。积极融入全国统一大市场建设，持续清理市场准入壁垒，健全“一个中心连两端”涉企执法协同模式，激活民间投资活力。
以开放促发展。支持优势行业、龙头企业“组团出海”，开拓“一带一路”新兴市场，优化境外投资风险防控与综合服务，提供出口信保、汇率避险、AEO认证、参展补贴支持，让更多莆田企业、莆田产品“走出去”“叫得响”。发展服务贸易、中间品贸易、数字贸易，建设莆田国际物流港、智慧电商物流园，提升跨境电商专业园区3个，新增海外仓面积1万平方米，跨境电商出口增长20%，激活外贸增长新引擎。吸引外资企业利润再投资，新增外商投资企业30家，实际利用外资完成10亿元。
（四）突出城镇建设，注重内外兼修，全面提升功能品质
建设公园城市精致城市。以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，全面提升城市规划、建设、运营和管理能力。高标准推进木兰溪新区建设，突出规划优化、生态修复、产业融合、设施完善，打造城市建设新门户。实施精致小城建项目40个，打造精致道路7条、口袋公园10个，改造提升城市路灯4000盏，打造公共休闲服务设施60个。开工改造老旧小区1000户，回迁安置房4000套，全面建成1.4万套棚改项目。修复市政道路1.6万平方米，竣工霞林排涝泵站，清理管道20公里、井盖雨水口1万座，新建改造城镇雨污管网55公里、城市供水管网25公里、燃气管道10公里。启动荔港大道提升改造工程，全面建成联十一线、木兰大道三期，新建改造城市道路40公里、莆阳福道10公里，新增优化公交线路10条、停车泊位2000个，建成启用G228线后海段、G324线数字化转型示范通道。
打造妈祖故里文化名城。围绕建设世界妈祖文化中心，实施妈祖文化传承创新工程，创建国家级妈祖文化生态保护区，办好世界妈祖文化论坛、湄洲妈祖文化旅游节，举办“天下妈祖回娘家”“湄洲妈祖巡天下”“海祭妈祖祈福大典”系列活动。推动妈祖文化史迹申报世界文化遗产，建立全球妈祖文化人才库、全球妈祖宫庙数据库。加强城市文化软实力建设，活化利用“古渡”“古村”“古街”，启动萝苜田、鱼牙顶保护工程，建设文化遗产研学基地5个、非遗工坊12个。支持市博物馆创建国家一级馆，启动莆田市文史馆建设。开展“百姓大舞台”“莆阳讲堂”文艺惠民演出600场、莆仙戏公益演出150场以上，提升群众文化获得感、幸福感。
推进新型城镇化建设。支持仙游县、秀屿区开展国家级城镇化潜力地区试点和仙游县省级城乡融合试点建设，以城带乡推动新型城镇化建设。发挥仙游县城连接中心城区、服务乡村的纽带作用，提升县城综合承载能力，建设成为市域副中心。鼓励沿海经济强镇独立或抱团开展小城市建设，打造成为县域副中心。推进首批13个产业强镇建设，落实“一方案一清单”，因地制宜布局建设现代农业产业园、特色产品展示中心、商业旅游休闲中心、莆商回归创业园及产业上下游相关配套项目，打造特色产业转型升级集聚区，推动镇域经济高质量发展。
（五）突出区域协作，深化莆台融合，促进协调一体发展
深化区域协作促共赢。加快融入闽东北协同发展区、福州都市圈建设，力争福建自贸区福州片区向东吴港区、兴化港区扩围。建成萩芦溪大桥，推进莆炎高速湄洲湾至埭头段、江涵大桥前期进度，推行福州—莆田区域旅游“双城通票”，深化福莆宁岚跨区域公平竞争审查一体化合作，打破区域行政壁垒。强化市内山海协作，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制，组建仙游、荔城、城厢跨区域重点产业和旅游联盟，协同制作招商项目册，共推优质项目签约落地。
深化乡村建设促振兴。推进木兰溪流域7个乡村振兴重点片区、60个共富片区建设，创建共富工坊35个，打造乡村振兴共同富裕先行区。完善乡村基础设施，新建改造农村公路30公里、危桥2座、安保提升20公里，加快综合型渔港建设。突出乡村产业振兴，实施“五良”机制壮大现代农业，推广品牌农业、绿色农业、数字农业，新增绿色、有机、名特优新农产品20个，农产品监测合格率保持在98.5%以上。开展全市第四次全国农业普查，保持粮食播种面积45.8万亩以上，农作物综合机械化率突破75%。
深化莆台融合探新路。坚持以通促融、以惠促融、以情促融，实施莆台历史展示溯源工程，发挥妈祖文化在两岸融合发展中的独特作用，持续探索具有莆田特色的两岸融合发展新路。深化港口合作，拓展对台大宗散货中转运输，推进湄洲岛跨海第二通道、海峡客运中心。深化莆台产业合作，培育两岸农业合作示范基地，建设闽台渔业交流合作示范区，做优仙游台湾农民创业园，打造闽台乡建乡创合作样板，加强电子信息、生命健康、文创旅游等领域合作。加快推进两岸融合社区项目建设，吸引更多台湾同胞来莆创业发展，拓展宗亲乡亲姻亲民间交流，让两岸心更近、情更浓厚。
（六）突出生态文明，实施综合治理，推动绿色低碳发展
纵深推进木兰溪综合治理。深化巩固木兰溪流域“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，着力构建木兰溪流域从山顶到海洋的保护治理大格局。加快城区排涝张镇泵站、白塘段主体工程建设，推动宁海闸枢纽工程、木兰流干流防洪提升工程、南北洋防洪排涝工程前期工作，提升南北洋片区排涝标准。加快木兰溪口省级湿地公园建设，投用木兰溪水文化展示中心，争创全国美丽河湖保护与建设试点，确保流域国省控断面优良水质比例保持100%。推动木兰溪中上游生态保护修复工程，争创木兰溪源国家级自然保护区。深化仙游县国家生态综合补偿试点建设，构建“成本共担、效益共享”流域治理新机制。
一以贯之保护好湄洲岛。推进全岛生态环境保护，持续实施自然生态修复、建筑风貌再造、环境污染防治，巩固“和美海岛”建设成效。推进湄洲岛省级碳达峰试点建设，对接国际零碳岛屿合作组织，深化零碳岛屿南北合作，培育绿色零碳场景应用10个，深化数字孪生“双碳”生态监测平台建设，推进部省共建“近零碳岛屿”，打造全国零碳示范区。推进湄洲碳普惠体系建设试点，建设红树林蓝碳经济试验区，争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
稳妥有序推进绿色转型。以碳达峰碳中和为牵引，严格落实“三线一单”分区管控，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动“能耗双控”向“碳排放双控”转型，构建资源节约型、环境友好型产业体系。加强绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业梯度培育，推进莆田高新区国家碳达峰试点建设，支持城厢区创建国家生态文明建设示范区，新培育国家绿色制造品牌2个。深耕绿色循环经济，全面推进“城市大管家”项目，构建再生资源回收体系，大力推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费，让生态环境的“高颜值”催生经济发展的“高素质”。
标本兼治攻坚污染治理。注重源头防治，推进“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理。打好蓝天保卫战，完成植树造林1.7万亩、森林抚育3.8万亩、封山育林1.5万亩，加强氮氧化物、挥发性有机物协同减排，空气质量优良比例保持97.8%以上。打好碧水保卫战，实施“一河一策”精细化管理，萩芦溪争创全国幸福河湖，开工闽中污水处理厂四期扩建项目，农村生活污水治理率77%以上，主要流域国省控断面优良水质比例保持100%。打好碧海保卫战，统筹推进陆海污染联防联控，争取南日群岛湾区创成全国美丽海湾，近岸海域优良水质比例保持全省前列。打好净土保卫战，加强重金属、新污染物治理，深化全域“无废城市”建设。全力攻坚中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改，加强历史遗留矿山生态修复和利用，让蓝天永驻、青山常在、绿水长流成为最普惠的民生福祉。
（七）突出以人为本，增进民生福祉，普惠共享发展成果
全面提升教育水平。实施学前教育普惠保障行动，新增市级以上优质园3所。实施义务教育强校提质行动，发挥教研片区、共同体区的辐射带动作用，开展“总校制”办学改革试点，加快推进莆田一中钟潭校区、莆田二中扩建工程，推动教育均衡优质发展。实施新时代立德树人工程，加强中小学心理健康教育、科学教育，持续巩固“双减”成果。注重职普融通、产教融合、科教融汇，投用莆田学院东部组团，支持湄职院创建省“双高”校、职业本科校，培养一批契合高质量发展需求的高技能人才、能工巧匠，让高教职教成就更多精彩人生。
加快发展健康事业。升级完善医疗基础设施，开工莆田学院附属医院肿瘤防治综合大楼、市公共卫生区域检测中心，投用市第一中医医院，推进市第一医院与城厢区医院深度融合。实施医疗卫生强基工程，提升3家重点中心卫生院，完善以基层首诊为重点的分级诊疗体系。扎实推进参保扩面工作，实施医疗服务价格动态调整，医疗保险参保率保持95%以上。健全全民健身公共服务体系，推进青少年体育人才梯队培育，建设供给全民健身场地设施。全力备战第18届省运会。
健全社会保障体系。健全高质量充分就业促进机制，擦亮“莆惠就业”“壶兰工匠”“零小易”稳就业品牌，开展新就业形态人员职业伤害保障试点，组织职业技能培训1万人次，新增高技能人才3000人、城镇就业1.8万人。开展新时代“银龄行动”，改造提升乡镇敬老院2个，基本养老保险参保率保持95%以上；建成公办托育综合服务中心、公办托育机构5家，打造15分钟儿童关爱服务圈，加快完善生育支持政策体系，争创“一老一小”家政服务项目省级综合试点，促进老有所养、幼有所育。深化社保精准扩面行动，按时足额发放养老、失业、工伤社保待遇。完善国防动员体系，落实退役军人服务保障。健全分层分类社会救助体系，全面落实最低生活保障、特困人员保障制度，动态调整残疾人“两项补贴”，支持工青妇、工商联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，以更贴心的举措温暖更多有需要的人。
深化平安莆田建设。围绕打造向上向善之城，全域深化“党建引领、夯基惠民”工程，推进综治中心规范化建设。深入开展矛盾纠纷排查化解，深化信访问题源头治理，信访总量下降50%。健全治理欠薪全链条防控体系，畅通新就业形态劳动者权益诉求表达渠道。有序化解隐性债务存量，加大不良贷款处置力度，坚决防范化解金融领域风险。深化安全生产治本攻坚三年行动，加强“一件事”全链条安全治理，提升防灾减灾救灾能力，坚决守牢安全发展底线。强化社会治安整体防控，依法严惩各类违法犯罪活动，以坚实的安全屏障守护莆阳大地的万家灯火。
各位代表！宏图催人奋进，实干成就未来。做好2026年经济社会发展各项工作任务艰巨、责任重大、意义非凡。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委的坚强领导下，自觉接受市人大及其常委会的监督，认真听取市政协的意见和建议，聚焦“和美莆田、共同富裕”新愿景，坚定信念、实干笃行、奋勇争先，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步，以绿色高质量发展的实际成效奋力谱写中国式现代化莆田实践新篇章。