□全媒体记者 傅梅香 文/图
财政评审的质量与效率,是财政资金安全高效使用的基石。市财政局深入打造“莆财评审·精准护航”服务品牌,以专业评审为核心,以赋能重点项目建设为使命,通过“提质、提速、提效”三维协同发力,构建规范有序、高效透明、全程可控的现代财政评审体系,有力保障财政资金的科学配置与精准落地,为我市重点项目建设提供强有力的财政支撑。近3年来,市财政局通过打造“莆财评审·精准护航”品牌,成效凸显,累计节约财政资金17.5亿元。
制度固本 筑牢质量生命线
市财政局将“提质”作为首要任务,从制度建设、机构管理、流程管控三个维度发力,构建全方位、多层次的质量保障体系,确保每一笔财政资金的评审都经得起检验。
在市财政投资评审中心,一本厚厚的《制度汇编》引人注目。针对以往评审政策分散、标准不一的问题,市财政局组织力量,系统梳理了自2009年以来的154份评审相关政策文件,整合为涵盖概预算、招标、合同、计价、监管等六大模块的操作指南。
“过去碰到复杂项目,总要翻找一堆文件。现在一本就够,所有规定清清楚楚。”市财政投资评审中心三级主任科员李俊生表示,这本汇编有效解决了政策“碎片化”问题,让评审工作更加严谨。
质量管理不止于“立规矩”。市财政投资评审中心同步修订《对外委托评审管理办法》,从时效管控、质量标准、服务规范、档案管理等方面健全制度体系,强化对中介助审机构的全流程综合管理。更重要的是,严格执行二级、三级复核机制,坚持“不唯减、不唯增、只唯实”原则,形成环环相扣的监督闭环。在审核国道228线秀屿栖梧至锦山段工程时,评审人员依托这套严密的复核体系,对每一份材料、每一个数据进行反复核对与验证,最终核减金额550万元,为这条重要通道建设筑牢了资金安全防线。
主动服务 跑出项目“加速度”
重点项目时间紧、任务重,评审效率直接影响建设节奏。市财政投资评审中心紧扣项目需求,通过转变服务理念、创新工作模式和优化时效管理,推动财政评审从被动评审转向主动护航,为项目建设按下“加速键”。
变“坐等送审”为“主动上门”。评审人员带着预审清单,提前与项目单位对接,面对面梳理问题,将审核准备环节大幅前移,实现了从“收件后启动”到“材料齐备即时审核”的无缝衔接。这一转变在秀永高速改扩建新增莆田站互通及连接线工程项目评审中得到集中体现。面对这一省市重点项目,评审中心第一时间成立服务专班,创新评审工作模式,将审核环节深度嵌入预算编制过程。经过大家的努力,该项目核减金额2450万元。“市财政局特事特办,开设绿色通道,组织评审人员加班加点,提前完成预算审核,为项目招标、开工及提前通车提供有力保障。”秀永高速改扩建新增莆田站互通及连接线工程项目负责人黄敏表示,项目于今年1月通车,实现了高铁站与高速公路的互联互通。
针对大型、复杂的项目,评审中心组建重点项目评审服务专班,推出“分段式评审”,对成熟部分先行审核,实现评审与项目进展动态匹配。对于项目实施中常见的设计变更难题,评审中心联合住建、交通、水利等行业主管部门,建立“事前控制+实地核验”联动机制。评审人员走出办公室,深入工地一线,实地测量,研判变更的必要性与合理性,从源头上杜绝虚增成本。
市财政局还制定了《工程项目评审时效管理细则》,将评审全流程细化为明确的时间节点,实行限时办结。通过流程优化与精细化管理,评审整体时限较上级标准平均缩短5天,精准匹配了我市项目建设的快节奏,用高效的评审服务为高质量发展保驾护航。
科技助力 激活评审新动能
市财政局坚持“专业+科技”双轮驱动,通过拓宽助审力量、深化智慧评审,构建起支撑高质量发展的现代财政评审新范式。
引智扩容,锻造专业评审“生力军”。面对评审任务日益专业化和复杂化的趋势,市财政局前瞻布局,于去年11月面向全国公开招标,遴选助审机构。经过严格评审,23家甲级工程造价咨询机构与5家知名会计师事务所入选,为莆田评审智库提供“外脑”支持。
数智赋能,打造智慧评审“新引擎”。市财政局深度拥抱技术变革,率先引入BIM(建筑信息模型)信息化评审工具与AI智能审价系统,推动评审模式实现从“人工复核”到“智能研判”的深刻变革。
在评审现场,记者看到,BIM技术将设计蓝图转化为立体可视的三维模型,钢筋、混凝土等工程量可一键精准提取,彻底告别了传统手工计算的烦琐与误差。“过去耗时数天的工作,现在通过模型应用,效率可提高50%以上。”一名助审员表示。
与此同时,AI系统还可比对海量材料价格信息,自动标记异常数据,让不合理报价“无所遁形”。这种人机协同的智慧评审模式,不仅大幅提升评审效率,更有助于去除项目造价中的“水分”,显著提升了财政资金的使用效益。
市财政投资评审中心主任王金本介绍说,下一步,他们将持续深化“莆财评审?精准护航”品牌建设,围绕“提质、提速、提效”目标,推进机制与服务创新,致力构建更优、更快、更智能的财政评审服务体系,全力保障我市重大项目推进,服务经济社会发展。