□朱慕榕
党的二十届四中全会提出，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。其中，“投资于人”既是对马克思主义“人的自由全面发展”理论的继承和发展，也彰显了新时代充分发挥我国人力资源优势的鲜明导向。在此宏观背景下，深入实施新时代人才强市战略，本质上是“投资于人”理念在城市层面的具体化与实践化。莆田市素有“文献名邦、海滨邹鲁”之美誉，历史上便是崇文重教、人才辈出之地。当前，随着“一五二三四”工作部署的深入推进，莆田市正处在产业转型升级、城市能级提升的关键时期，对各类人才的渴求更加迫切。在“投资于人”视角下，系统审视和优化莆田人才强市战略，对于破解人才发展瓶颈、构筑区域人才集聚高地具有至关重要的意义。
一、坚持一个重要理念：“投资于人”
将“投资于人”作为推动莆田绿色高质量发展的重要理念，贯穿于人才工作的全过程、各领域。一是战略引领，顶层设计先行。将人才工作提升到更高站位上，制定《莆田市人才发展中长期规划》，确保人才政策与莆田市的“十五五”规划、产业布局同频共振。推行“产业链人才需求清单”制度，实现“以产引才、以才促产”。树立“投资人才就是投资未来”的政绩观，将人才工作成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。二是资源倾斜，提升投资效能。建立稳定增长的人才发展专项资金，并确保财政投入与人才发展需求相匹配。资金不仅要用于直接的人才补贴和奖励，更要战略性投向人才平台建设、科研项目扶持和创新创业孵化，优化投资结构，提高投资效益。三是环境营造，打造人才品牌。可以系统策划并推广“莆田爱才”城市品牌，持续举办高规格的“壶兰英才”节，在全社会大力弘扬“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的风尚。设立“人才贡献特别奖”，对为莆田产业发展和技术创新作出卓越贡献的个人和团队给予重奖和公开表彰，营造崇尚人才、舍得投资的社会氛围。
二、运用两种工作方式：理性投资与情感投资相结合
深入实施新时代人才强市战略，既要依靠精准科学的理性投资，也要注重人文关怀的情感投资，刚柔并济，方能实现投资效益最大化。
一方面，提升理性投资，实现科学决策与精准施策。一是数据驱动决策。升级人才大数据平台，动态掌握全市人才存量、结构、分布和需求，开发“人才预测与预警”智能模块，对人才流动趋势、紧缺程度、流失风险进行动态监测和智能研判，为精准投资提供前瞻性、定量化支撑。二是政策精准供给。改变普惠政策，针对顶尖人才、产业急需人才、青年博士、技能工匠等不同群体，制定差异化、定制化的支持政策，实现“一行业一策”“一人才一方案”，确保“好钢用在刀刃上”。三是绩效科学评估。建立人才项目与政策的效果评估机制，以对产业贡献、技术创新、经济拉动等量化指标为重点，对人才投入进行成本效益分析，及时废止、修订或优化不适应发展需求的条款，确保公共资源高效利用。
另一方面，深化情感投资，营造温暖贴心的发展生态。一是强化情感链接。定期开展“人才恳谈会”“企业家沙龙”，倾听人才心声。推广“首席人才服务官”制度，由各级领导干部定点联系重点企业和关键人才，通过“早餐会”“夜话会”等非正式沟通，建立亲清政商关系。二是促进文化融入。挖掘莆田特有的妈祖文化、莆仙戏、南少林等文化资源，组织人才参与文化体验活动，增强其对莆田的归属感和文化认同。打造“莆田人才之家”，为人才提供社交、休闲、学习的共享空间。三是做实生活关怀。对于住房、医疗、子女教育、交通出行、文旅休闲等各类服务资源，强化保障，确保人才“引得进”，更能“心安下”。针对非莆籍人才提供“融入计划”，包括本地语言文化入门、社交圈层搭建、生活向导等个性化服务，增强人才的幸福感和归属感。
三、协调三大主体：构建政府引导、企业主体、社会参与的多元投资格局
人才强市战略是一项系统工程，必须打破政府“单打独斗”的局面，构建起多元主体共同参与的“三位一体”协同格局。
政府：做好“引导员”与“服务员”。其核心角色是启动和引导社会投资，并提供基础性、公共性的人力资本投资。主要负责制定规则、搭建平台、营造环境、提供公共服务，深化“放管服”改革，最大限度向市场、用人主体放权。定期组织“政企学研”对接会，扮演好“红娘”和“催化剂”的角色。压实各部门责任，强化数字赋能、考核运用、氛围营造，不断增强推进人才强市建设的凝聚力执行力战斗力。同时，要优化政策兑现机制，大力推广“直补快办”经办模式，精准有效落实就业扶持政策，提高政策知晓度和落实率。
企业：发挥“主战场”与“主力军”作用。确立企业特别是龙头企业在人才引进、使用、评价、激励中的主体地位。实施“企业人才自主评价激励计划”，扩大龙头企业自主认定高层次人才、技能人才的权限范围。对积极建设博士后工作站、技术中心的企业，给予“研发投入后补助”。鼓励企业探索“揭榜挂帅”“项目分红”“股权激励”等市场化激励手段，激发企业投资人才的内在动力。
社会：营造“软环境”与“生态圈”。支持成立“莆田市人才发展联盟”，广泛吸纳行业协会、顶尖猎头、知名校友会、民间资本等参与。引导社会资本设立“莆田人才创业投资基金”，重点投向早期人才创业项目，形成风险共担、收益共享的市场化投资机制。鼓励联盟组织开展行业性技能大赛、人才论坛、项目路演，营造活跃的创新生态。
四、优化四个关键环节：实现“引、育、用、留”全周期投资管理
将人才工作视为一个动态的、全生命周期的管理过程，在“引、育、用、留”四个关键环节持续优化投资策略，提升整体效能。
精准引才，提高人才引进投资回报率。一是放眼全球靶向引才。围绕莆田重点产业，绘制“全球产业人才地图”，开展“按图索骥”式引才。利用数字中国建设峰会等平台，举办“壶兰英才”计划专场招聘和项目对接会。二是灵活多元柔性引才。将“周末工程师”“候鸟专家”等模式制度化、常态化。设立“莆田市特聘专家”席位，不计入编制，但赋予其在项目评审、技术决策中的高度权威，实现“不求所有，但求所用”的轻资产投资。三是乡情纽带亲情聚才。深化实施“归雁兴业”工程、“莆智回归”工程，在北京、上海、广州等莆籍人才集聚地建立“驻外人才工作站”，聘请有影响力的莆籍人才担任“引才大使”，发挥情感纽带的投资杠杆效应。
系统育才，厚植本土人力资本根基。一是深化产教融合。进一步推动莆田学院、湄洲湾职业技术学院与重点企业共建“现代产业学院”或“产业人才学院”，实行共同招生、共定方案、共授课程、共建基地，实现“入学即入企、毕业即上岗”，提高教育投资的产业适配性。二是推行终身赋能。实施“人才知识更新工程”，依托“壶兰工匠”等平台，为在职人才提供“技能储能包”培训，重点围绕数字经济、绿色经济等新赛道，提供免费或补贴式技能提升课程，这是对现有人力资本的保值增值投资。三是加强青年托举。设立“莆田青年科技之星”计划，对35岁以下、具有突出潜力的青年科技人才，给予5—8年的长周期、稳定性资助，支持其潜心从事前沿基础研究和颠覆性技术创新，布局未来人才竞争优势。
科学用才，激发人力资本存量活力。一是为人才松绑授权。在市级科研项目中，试点推行“包干制”和“项目经理人负责制”，赋予领军人才技术路线决定权、经费支配权、团队组建权和考核评价权，确保投资转化为创新活力。二是以价值贡献论英雄。破除“四唯”，创新建立人才评价制度。基础研究人才侧重同行评议，应用研究和技术人才侧重市场检验和成果转化效益，使人才评价回归投资效益本质。三是容错纠错促创新。明确“创新免责”条款，对在科研探索中勤勉尽责、未达预期目标的项目负责人和团队予以免责，营造鼓励创新、宽容失败的投资环境。
诚意留才，保障人才投资的长期性与稳定性。一是事业留人是根本。进一步促进创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，提供足够的产业平台和发展空间，让人才在莆田能有作为、有成就、有价值实现感，这是重要的投资吸引力。二是待遇留人是基础。提供具有区域竞争力的薪酬待遇和股权激励，让人才的付出获得合理回报，体现对其人力资本价值的市场认可。三是环境留人是关键。持续优化城市的营商环境、法治环境、人文环境和生态环境，将莆田建设成为一座“近者悦、远者来”的宜居宜业之城，系统性提升城市的宜居指数和幸福指数，这是留住人才的综合性、长远性投资。
综上，“1234”方法论体系，是对“投资于人”战略理念的系统化、操作化回应。它表明，人才强市战略是一项复杂的系统工程，唯有以战略定力坚持理念引领，以系统思维推动方式创新、主体协同和流程再造，方能将人力资源优势转化为高质量发展的核心优势。这一地方性实践，为更多城市在新时代背景下破解人才瓶颈、激活发展新动能，提供了可借鉴的“解题思路”。