□郑志忠
实施乡村振兴战略是实现共同富裕的必然要求。因地制宜探索产业发展路径与治理创新模式,是全面推进乡村振兴的重要内容。在莆田市奋力实现“和美莆田、共同富裕”新愿景的背景下,仙游县以度尾镇为试验田,构建“跨村联建、抱团发展”的新型区域协作模式,结合特色农产品文旦柚,以“柚相邻”共同富裕先行先试示范片区为实践载体,通过体制机制创新打破传统乡村发展壁垒,通过品牌建设、产业链整合与民生保障协同发力,形成党建引领下的“共富拼图”,为全面推进乡村振兴提供了经验。
一、全域共富的体系化升级
1.共富试验田的迭代逻辑。“柚相邻”示范片区作为乡村振兴的典型样本,其向2.0版(全域共富)演进,本质是通过制度重构、资源整合与主体赋能,破解传统乡村区域碎片化、产业低效化、增收单一化等困境。
2.“柚乡党校”驱动的发展共同体。创办“柚乡党校”,构建“1+7+N”空间矩阵与“1+1+5+X”运营机制。空间架构上,“一核”为“柚乡党校”,“七中心”为党建共富中心、产业能级提升中心等七个功能枢纽,“N节点”为党群共富基地、艺雕智慧产业园等19个“柚乡学堂”教学点,实现“五村一园一城”物理空间与功能空间的耦合。运营机制为1个镇级平台、1个运营公司、5个行政村、X个低收入农户。
3.创新机制。扩展“柚乡党校”功能为“发展能力孵化器”,设党建引领、基层治理、产业振兴等5大主题课程,赋能党员干部(政策执行能力)、村民(技能提升)、企业(产业链整合)等三类主体。资源资本化,整合分散资源,村级闲置场地成为教学空间,有租金收益;村民劳动力提供服务供给,有酬金收益;艺雕城、柚园等产业链设施为现场教学点,提升产业附加值。治理实训化,举办相关活动,产生良好效应。
二、共富路径的动能转化
1.闲置资源活化。2024年7月,溪畔农业创新“稻花轮作”模式,5个村集体投资入股。目前,1600亩闲置土地完成租赁,引入9家种植大户,建成全市最大花卉种植基地,并打造农业观光研学基地。该模式推动农文旅深度融合,为村民带来三重收益:土地出租获资产性收益,基地务工获就业性收益,经营配套服务获创业性收益,实现闲置资源盘活与村民增收双赢。
2.传统产业数字化。创建直播电商赋能体系和“三确一码”机制,构建“5F模式”:“孵”,建成10间直播间孵化企业;“服”,提供供应链服务,助力工艺美术“破圈”;“扶”,对接政策资源,计划将直播间扩至45间;“辅”,开展技能培训,培育村民主播;“富”,实现收益共享,带动工坊30人以上就业。“三确一码”机制就是通过确权(产权溯源)、确物(材质鉴定)、确价(价值评估),生成电子档案及唯一追溯码,有效破解仿冒、价格混乱、消费者信任不足等问题。
3.产业集群进阶。以三大支柱推动产业升级,组建共富联盟,联动产学研基地、小微产业园,打造泛家居产业链,开展仙作IP运营。纵向深化红木产业发展,从传统加工向定制设计、数字营销进行全链条升级;横向推动艺雕与文旅、电商跨界融合,实现增值发展。构建“镇级平台统筹、企业市场化运营、村集体入股、农户广泛参与”的模式,通过“股金、租金、酬金、分红金”收益机制,实现多方共赢。
三、共富试验田的可持续发展根基
1.水生态治理的共治系统。构建流域综合治理模式,围绕水安全、水环境、水生态三大维度展开,实施6.5公里防洪景观工程,打造生态堤岸,同时修缮水文站、加固水坝,提升防洪能力,筑牢安全屏障。推进智慧监测与管网革新,在洋坂村设立水质AI哨站,完成5个村庄的污水管网建设,实现接户管网100%覆盖,推动水环境改善。建设长10公里的中岳溪生态廊道,助力生态修复。
2.农业面源污染的减负策略。通过与福建农林大学合作,构建“五新技术”矩阵,推进农业面源污染治理。应用专用有机肥覆盖2000亩农田,并配套水肥一体化、生物防治技术,辅以智慧监测系统与生态拦截工程,实现以技术创新驱动农业绿色转型。建立生态种植标准体系,配套一系列机制,规范柚农生产行为。实施合作社准入制度,只有符合生态种植标准的柚农及合作社才能进入示范片区;推行绿色生产补贴政策,实行激励约束机制,推动农业生产向绿色生态转型。
3.生态资源资本化的实现路径。以“绿色动能”为核心构建生态共富体系,木兰溪生态廊道建设成效显著,释放生态旅游价值。文旦柚基地通过污染治理技术革新与制度优化,实现降本提效。依托“河长制+生态准入制”政策组合,放大制度效能,推动生态资源向经济价值高效转化。
四、共富试验田的“软实力”构建
1.精细化治理体系。通过“三级穿透式”组织重构,形成“联合体党委、村企园协党支部、网格化服务队”架构,诉求响应30分钟到场,矛盾预防覆盖全域。创新“四和三调二联”机制,发挥人熟、地熟、情况熟优势,开展初始调(村级调解室)、集中调(行业调解室)、巡回调(群英上门),推进矛盾联调(多部门协同)、困难联帮(资源整合)。
2.祠堂空间的治理功能再生。深化祠堂文化赋能治理的实践,打造7个“祠堂文化+文明实践”先行示范点。从建立“双向服务清单”到创新“祠堂积分银行”,从调解矛盾到传承文明,祠堂正以新姿态融入基层治理,推动村规民约与家风家训深度融合,让德治、法治、自治相得益彰。
3.“三有”工作法的系统集成。基层治理创新实现“三有”:一是“有人治”,240名“群英”参与矛盾纠纷化解;二是“有法解”,推行“四和三调二联”机制”;三是“有根循”,增强文化认同感。
综上所述,“柚相邻”2.0的升级演进,标志着该片区加快向全域共同富裕体系转型。其实践不仅塑造了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的和美乡村图景,更形成了一套可复制的“以党建联建为引擎、以特色产业为纽带、以政策集成赋能”的乡村振兴范式。