團體倡建區域安老生態系統

【香港商報訊】記者何家驊報道：面對人口高齡化帶來的挑戰，香港的醫院承載力、照護服務及公共財政的壓力日漸增加。受廣泛討論的跨境安老趨勢啟發，團結香港基金昨日發表《跨越城界：匯聚灣區優勢 共建退休生態》政策研究報告，建議將安老政策由以往「以城市為界」的思維，轉化為「區域協作」的新框架，結合大灣區內地城市優勢，共同建構一個互惠且可持續的區域安老生態系統。

報告指出，愈來愈多港人傾向採取彈性、多城市的退休生活模式，不少人繼續居於香港，但會定期使用大灣區內地城市的醫療及照護服務；即使已遷居者中，亦有近半數仍與香港保持緊密聯繫。過去10年，長居於廣東省的65歲及以上香港居民人數由70900人增至111600人，增幅接近60%。整體而言，準退休人士對大灣區的興趣明顯高於現有退休人士。

近半數憂尋專科醫療時遇困難

基金會早前調查1004名有興趣赴灣區退休的36歲或以上的香港市民後發現，高達48%受訪者在尋求專科醫療時遇到或預期遇到困難，主要障礙包括醫療費用不確定（61%）、缺乏跨境認可機制（56%），以及返港後複診銜接不足（55%）。50歲或以上受訪者在選擇內地照護服務時，最主要顧慮為尋找符合個人需要的服務（59%）、費用負擔能力（53%），以及持久授權書與法律爭議處理（52%）。

構建大灣區退休生態，不僅有助紓緩本港迫切的安老服務壓力，亦可把握人口高齡化帶來的發展機遇。目前，政府已推出多層次的財務支援措施，包括提高福利可攜性及促進跨境支付等，為港人北上退休提供便利。在此基礎上，香港可進一步發揮國際金融中心的優勢，助力內地養老金融市場發展。在內地，第三支柱個人養老金帳戶已激增至近1.5億個。不過，其中有約70%屬於空置帳戶。香港市場的投資產品多樣化及預設投資策略可能有助其進一步發展。

建大灣區照護服務導航網絡

就此，基金會提出三大政策建議。在醫療領域方面，建議特區政府參考本地策略型採購融資模式，向經認可的大灣區內地私營機構採購專科服務，例如白內障手術、膝關節置換手術及診斷性影像檢查等專科服務。報銷金額設港式同類服務上限，採購對象僅限提供電子健康整合及救護車轉運服務的機構，以減輕本港公營醫療壓力，並協助內地機構拓展國際市場。

在照護服務方面，報告建議建立以香港為基地的「大灣區照護服務導航網絡」，並於灣區各市設立實體「衛星站」，為退休長者提供固定支援，有助減輕長者對被「拋棄」、無處求助的憂慮；同時建立面向公眾的「大灣區照護服務導航資訊平台」，以淺白易明的語言及多語言支援，令退休人士及其家屬可清晰、適時掌握各地照護服務的選項及最新資訊。

養老金融方面，推出大灣區「個人養老金互聯互通」試點計劃 ，作為指定的境外分散投資渠道，支持國家第三支柱個人養老金制度的發展。合資格個人養老金資金可參考現有跨境金融互聯互通計劃的成熟機制，投資於香港指定產品。計劃可因應個人投資者及機構養老金基金的不同需要，設計相應安排。

推個人養老金互聯互通試點

團結香港基金總裁李正儀表示，必須跳出過往「以城市為界」的視角，轉向「區域生態視角」，香港可以發揮成熟的醫療專業、發達的資產及退休金管理優勢，而大灣區內地城市則可提供迅速增長的服務容量與高質量空間，雙方互惠共贏。