精準扶貧KPI均達標

【香港商報訊】記者周偉立報道：扶貧委員會昨日發布《香港精準扶貧成果報告》，反映政府的重要政策如何扶貧、脫貧及防貧，以積極發揮「造血賦能」和「兜底保障」的作用。報告指出，在政、商、民三方合力推動和實踐下，精準扶貧項目的所有關鍵績效指標（KPI）均已達成，部分更超越預期，例如，「共創明『Teen』計劃」超過九成學員至少在一項指標上獲得提升；整體約有95%的社區客廳會員表示生活空間有改善等等。

《香港精準扶貧成果報告》超過220頁，分五章說明香港精準扶貧成果，圖文並茂列出50個故事及30個用家分享。在發布會上，扶貧委員會主席、政務司司長陳國基表示，報告的封面標題「聚力同行見成效　精準扶助創新程」，總括了政府過去工作的成果，也體現政府將持續推進「精準扶助」的決心。他亦指，精準扶助的核心是凝聚力量、緩解市民的「急難愁盼」。政府會繼續與扶貧委員會、商界和社會各界攜手並肩，為基層家庭創造更多獲得感、歸屬感和幸福感。

首次採用「社會資源價值」概念

扶貧委員會於報告中採用了不少新穎元素，務求以具體和形象化的方式，向市民大眾展示政府如何通過投入資源，提升受惠住戶的生活水平，讓市民感受到政策與自己的切身關係。例如，報告首次採用國際間常用的「社會資源價值」概念，量化房屋、醫療、教育及社會福利的恒常措施對受惠住戶產生的社會資源，從而更完整地反映政府扶貧工作的力度和成效。

報告剖析政府在教育、醫療、房屋、社會福利及就業服務4個政策範疇的常設措施，並將政府代家庭承擔的開支、即家庭獲得的公共服務，量化為「社會資源價值」，例如居於出租公屋並領取長者生活津貼的雙老家庭，平均每月可以獲得的房屋、醫療及社福現金資源總值達24500元。

「貧窮線」指標令貧窮人口被高估

報告顯示，受惠於「在校課後託管服務計劃」的家長中，97%表示計劃改善因個人和家庭責任而影響工作表現的情況、減輕與子女的磨擦等，而家庭在參加計劃後，每月平均收入增約3500元，這筆收入對基層家庭來說，是實實在在於生活上的改善。而共創明「Teen」計劃，逾九成學員至少一項指標獲提升；「社區客廳試行計劃」逾95%會員表示生活空間、社區歸屬感有改善。

報告提及過去使用的「貧窮線」指標只捕捉住戶當期現金收入，未完全考慮其持有資產與負債情況，令貧窮人口被高估，亦無法全面涵蓋政府提供的重大非現金福利，例如公共醫療服務、免費基礎教育等，難以精準識別最需要支援的群體。陳國基說，扶貧政策措施需要因時制宜，才能精準到位，單憑貧窮人口數字無法解答哪些人才是貧窮、哪些人最需要幫助等問題，做不到對症下藥。

擬不再定義「貧窮」免標籤化

此外，政府消息人士表示，未來不再定義何謂「貧窮」，指不想標籤有需要人士做「窮人」。而是關注有需要的目標群組，包括劏房戶、單親住戶及全長者住戶的需求，他們有時不只需要現金援助，亦有心理及社交等需要，而以往使用的「貧窮線」未能反映有關情況，預計今年內會再有多一個目標群組，期望更精準支援他們。