連續3年錄得巨額財赤後,本財政年度(2025至26年度)港府綜合帳目錄得29億元盈餘。由最初估算計及發債後赤字達670億元,最終轉為盈餘,較上年度872億元赤字大幅改善。這是否意味着以後不用再擔心財赤問題?
必須留意的是,政府未來5年仍需每年持續發債,規模約1600億元至2200億元,意味本港正式進入「發債大時代」。同時,政府表示,為加快推進北部都會區建設及其他與經濟民生相關的工務工程,計劃將綠色債券及基礎建設債券的合共借款上限,由去年公布的7000億元提升至9000億元。以9000億元上限計算,全港約750萬市民人均負債約12萬元。
當然,債券買家主要為散戶及機構投資者。在低息環境下,這類債券一般由政府「包底」發行;但債券始終需要償還,最終埋單的仍是未來的納稅人。而且,借款需還本付息,這意味着未來經常性開支中,用於償還利息的比重將逐步擴大。
市場關注的另一個焦點,是政府計劃從外匯基金轉撥1500億元至基本工程儲備基金,以支持北部都會區及其他基建項目(分兩個財政年度每年轉撥750億元)。翻查資料,《外匯基金條例》規定,外匯基金首要用作直接或間接影響港元匯率,從而維持香港貨幣與金融體系的穩定健全。過去數十年,每當香港出現銀行不穩或金融危機,外匯基金均扮演極其重要的角色。
有學者擔憂,此舉或開下先例。隨着港府財政日趨緊絀,日後或再動用外匯基金資金。該名學者建議,提高外匯基金分帳予政府的比例更為恰當。
香港商報記者 宋小茜