徹查真相堵塞漏洞選好立會推動改革

何子文

針對宏福苑大火，行政長官李家超宣布為防止同類悲劇再次發生，會成立由一名法官主持的獨立委員會，審視事故的起火和迅速蔓延的原因及相關問題，同時12月7日立法會選舉將如期舉行，冀選出有才能議員攜手推動改革。

災後重建工作千頭萬緒、任重道遠，當下救災善後是「必答題」，選舉其實也是「必答題」，選好新一屆立法會，不但有助政府加強落實對災民的善後和支援工作，更有利推動安全制度、城市治理的改革，從制度上杜絕悲劇。各界應支持及配合獨立委員會的調查工作，讓慘劇真相盡快公之於眾，社會各界更要團結一致、眾志成城、克難前行，選好新一屆立法會，對災民利益、香港福祉負責。

這場大火反映維修建築工程從施工到監督，多個環節都出現失誤的問題，有必要透過獨立委員會高效完成事故審視和提出改革建議，從根源防止災難重演。獨立委員會調查重點放在檢視系統性問題，例如樓宇維修工程的監管漏洞、安全標準不足、貪污圍標等制度缺陷，有助社會更高效務實地查明真相，推動系統性改革，盡快堵塞漏洞，避免悲劇重演。

這次特首提出成立的獨立委員會，與香港過去調查涉及重大公眾利益事件的法定獨立調查委員會，在本質上有所不同。獨立調查委員會是行政長官會同行政會議按香港法例第86章《調查委員會條例》任命成立，該委員會可以調查任何公共機構的經營或管理、任何公職人員的行為或其認為與公眾有重大關係的任何事宜，由行政長官會同行政會議劃定其調查範圍，委員會亦擁有一些法定權力，當中主要是檢視各類證據、有關機構的文件檔案；傳召證人參與聆訊等。因此在災難發生後有意見認為應成立獨立調查委員會。

推動制度改革防悲劇重演

無疑，獨立調查委員會的優勢是具有法律效力，更能傳召相關證人及查閱文件，但其不足之處也十分明顯，由於委員會擁有各種法定權力，由委員會的成立構成，以至進行調查，過程中都需要處理大量的法律程序，這將令調查工作需要花費大量時間，很難在短時間內向公眾交待調查結果。今次火災牽動全港神經，市民都希望盡快知悉真相，同時，火災又涉及多宗刑事案件，警方及廉政公署已展開調查並拘捕涉案者。如果沿用法定獨立調查委員會模式，很可能因司法程序仍在進行而延遲報告公布，不利推進改革和公眾知情。

事實上，當年成立獨立調查委員會調查南丫海難的經驗，最終報告卻因相關司法程序，在意外發生後3年才整份公開，引起社會不少非議。至於採取獨立委員會調查重大事故，過去香港亦經常採用，例如2018年巴士奪命車禍，最終徹查出車禍成因，並提出45項改善建議，一定程度上填補了香港的交通安全漏洞。這些例子說明調查的模式並非最重要，關鍵是看具體的調查工作如何推進，各界如何配合，最快總結成因，查找不足，為災民討個公道。既然政府已經作出決定，當下各界理應支持獨立委員會的工作，特區政府更應透過行政指令，高效、快速地將資料和文件交予委員會，無需經過繁瑣的法定傳召程序，讓委員會盡早掌握事件全貌，聚焦於制度層面的檢討與改革，盡快提交報告及改善建議，以慰亡者。

災難發生後，警方和廉政公署已經展開了刑事調查，並拘捕多名涉案人士，警方已在宏福苑20個不同地方採取棚網樣本，更發現有7個未達阻燃標準，涉案人士企圖魚目混珠，執法當局必定會依法追究。同時，由消防處牽頭的跨部門調查專責組，亦已調查起火原因、大火快速蔓延和造成死傷者眾多的原因。各項調查和檢討工作早已展開，現在加上獨立調查委員會從制度層面着手，全方位調查火災成因，相信有助令真相水落石出。

推動重大改革並非易事，需要有擔當、有能力、有大局觀的立法會議員，與政府攜手合作，以新思維打破利益固化藩籬，才能防止悲劇重演。這令到新一屆立法會選舉更具意義，需要選出一班真心為香港、為災民服務的有能之士進入議會，立即着手推動改革，務求將存在已久的安全隱患連根拔起。