特首：日日KeepFit提升效能

【香港商報訊】記者李銘欣報道：最新一份施政報告提出建立「部門首長責任制」，新制將就政府內部出現的問題按程度劃分兩級調查處理。行政長官李家超昨日在電台節目表示，建立「部門首長責任制」是希望做到制度化和清晰化，形容是要部門日日「Keep Fit」，推動他們不斷提升和強化部門效能。

李家超：加強市民對政府信心

李家超表示，希望安排能讓現有系統更制度化及清晰化，「推動部門首長日日都keep fit」，即是每日檢討系統是否有效，提高積極性，亦與同事多溝通；同時加強市民對政府的信心，形容制度公平、「遊戲規則定了出來」，一旦有部門首長犯錯，就要查找真相和確認責任誰屬。他續稱，合併尋找真相和責任這兩個過程，提高效率。他提到，責任制分為兩級處理，如何分級涉及判斷，但認為目前有足夠客觀因素和人員，確保不是一個人說了算，因此局長或司長都可以提出啟動機制。

至於施政報告提出設立兩級調查機制，其中第二級機制，會處理嚴重、涉及廣泛或重複性的系統問題，李家超在電台節目指，部分非現屆政府做的決定，可能當下沒問題，但若日後引伸新問題，確定是若干年前做錯決定，就要追究當年的決策者，形容這是常理，亦可以還現任官員清白。

第二級機制將不會涵蓋警隊

政務司副司長卓永興、公務員事務局局長楊何蓓茵、創新科技及工業局局長孫東及勞工及福利局局長孫玉菡昨天下午舉行記者會，闡述施政報告中的相關措施。楊何蓓茵表示，施政報告提出部門首長責任制，並非要求任何偶發、單一或不可預計事件，都由部門首長負上責任，亦非要求他們為政策承擔政治責任。她指，責任制會按照問題大小輕重，分為兩個級別處理，第一級調查機制處理性質不嚴重、明顯不涉及部門首長的問題，由部門首長進行調查。若涉及嚴重、廣泛或重複的系統問題，將啟動第二級獨立調查機制，由公務員敘用委員會進行獨立調查。

楊何蓓茵表示，在責任制下，日後負責調查的公務員敘用委員會，職能包括向所有公務員索取資料，閱覽所有相關文件，當局希望委員會的調查工作，能夠做到全面徹底，以及涵蓋所有相關人士。現行《公務員敘用委員會條例》並不涵蓋警隊，有關警隊的紀律個案和投訴，是由監警會負責，因此「部門首長責任制」第二級機制的處理，將不會涵蓋警隊，惟責任制中有關首長要為部門負責的概念，以及第一級機制處理，警隊仍然適用。

對公務員團隊發展影響正面

楊何蓓茵指出，責任制的正面意義，是通過要求部門首長承擔責任，推動部門首長建立有效的管理團隊和運作系統，責任制也強調高級公務員要輔助部門首長履行管理責任。她說，任何具規模的機構，都是通過層級進行管理的。部門首長要管理好部門，必須促進和加強部門各級員工主動領導和督導的意識，由部門首長開始一層一層地督導他們負責的工作，由此建立有效管理團隊與運作系統。當局希望不只是部門首長一個人有高超的管理能力，而是通過要求部門首長承擔責任，做好部門裏的層層管理。

楊何蓓茵表示，察覺到公務員的工作表現評核有過於寬鬆的趨勢，若繼續下去，將無法有效區分工作表現出色、一般或工作能力需要改善的人員，會影響人力資源管理工作，如晉升、獎勵、培訓等。她有信心部門首長責任制及強化公務員評核機制，對公務員團隊發展有正面的影響，能夠協助特區政府進一步提升治理能力。