【香港商報訊】記者李銘欣報道:行政長官李家超發表新一份施政報告時稱,17.3萬公務員為數不少,難免會有個別部門出現問題;提出建立清晰的「部門首長責任制」,按照犯事輕重,分兩級制調查,釐清責任誰屬。如嚴重問題,將設獨立調查小組,結果嚴重者可被革職。同時,公務員事務局會研究建立更嚴謹的評核機制,更有效反映和區分人員的工作表現等級。他又提出成立「AI效能提升組」以提升工作效能,由政務司副司長將擔任組長。
設兩級調查機制查找不足
李家超表示,他上任以來一直致力建立「以結果為目標」的政府,而有效管理則是至關重要,最直接有效的方法是強化部門首長的責任擔當,清楚強調部門首長須負責建立好管理團隊,並帶領其高級公務員共同做好管理人員和運作系統的工作。因此,建立清晰的「部門首長責任制」具有關鍵意義。
當部門出現問題,須查找不足、予以改善,並釐清責任誰屬,按缺失輕重情況,依照公務員管理制度進行相應行政或紀律處理,後果包括警告、譴責、不獲增薪、降級、扣薪、勒令退休以至革職等。
擴大「公務員敘用委員會」職能
調查機制按照問題大小輕重程度,分為兩個級別處理。第一級:若屬一般性質,調查由部門首長負責,查找不足,予以改善,並按照公務員管理制度對過失人員作出相應行政或紀律處理。第二級:如出現嚴重問題,或涉及廣泛或重複性的系統問題,或有迹象顯示問題可能涉及部門首長的角色時,調查由專為責任制設立的調查小組負責,查找不足與釐清責任。
該小組獨立於政府系統,以確保調查公正獨立;小組可調查任何級別公務員,確保調查全面;小組了解政府一般運作,確保調查能有效率地盡快完成;小組將為常設隊伍,隨時候召,確保其肯定性和準備性。
為達致以上目的,會擴大現時「公務員敘用委員會」的職能以進行調查。委員會獨立於政府,已運作多年,了解公務員管理系統;現時委員會的職務不涵蓋調查,擴大其職能以涵蓋調查,並可邀請專家或與被調查部門無關連的政府人員參與調查,既可確保有關調查的獨立性和公正性,亦可確保調查效率。
建立更嚴謹公務員評核機制
李家超又提出強化公務員評核機制,他指政府部門的效能,建基於廣大公務員的整體表現。公正、如實地評核人員表現,既可鼓勵優秀公務員精益求精,亦能適當處理能力不足或行為有缺失的人員。因此,建立有效的評核機制,有助部門首長持續提升部門整體效能、提振優秀公務員士氣,並協助有待改進人員提升能力,同時公正處理少數行為不當的人員。
公務員事務局須作出研究,建立更嚴謹的評核機制,更有效反映和區分人員的工作表現等級。各司局長除了根據現行機制,評核高級公務員(包括部門首長等)的工作表現外,亦須督導轄下高級公務員做好其下各層級人員的人事管理,包括評核、調配、晉升和紀律跟進等。
成立「AI效能提升組」
為進一步提升政府效能,李家超提出成立「AI效能提升組」,統籌和指導政府部門於工作中有效應用AI人工智能技術;研究重組工作流程(process re-engineering);推動部門進行科技革新。
政務司副司長將擔任組長,創新科技及工業局(創科局)局長和數字政策專員分別擔任副組長及秘書長;同時邀請一位業界代表擔任副組長,引入新思維和市場實務經驗。「AI效能提升組」將按優次與部門研究提升效能的需求,可先考慮與市民接觸面較大的部門;部門亦可主動提出要求,請「AI效能提升組」優先提供協助。