本报讯（记者 臧一平 通讯员 吴嘉怡）一边是原企业手握土地却产能落后、开发乏力，一边是优质项目急需空间却无处落地——这曾是困扰许多工业园区的共性难题。如今，在新登镇松溪村，一处占地18亩的存量工业地块正通过“分割转让+产业提升”再开发模式，走出一条“向存量要空间、向集约要效益”的新路。
老厂房遇上新课题
该地块原属浙江富阳马铁厂，曾是区域电镀园区的骨干企业。但随着产业升级浪潮袭来，低端生产工艺难以为继，18亩土地中既有闲置空地，也有老旧厂房，存量土地与低效产能的矛盾日益突出。
为促进开发区新登园区产业提质增效，富阳经济技术开发区管理委员会会同新登镇人民政府，经充分调研论证，决定引入浙江京港表面技术有限公司开展战略合作。一方面，京港公司高端表面处理技术与原企业转型升级方向高度契合；另一方面，该公司亟需扩大高端产线规模，对独立产权用地有明确要求。基于双方需求，相关企业共同提出对现有地块实施分割转让再开发的申请。
政策“破冰”打通堵点
2025年10月，杭州市出台《关于推进工商业用地改革促进空间精准有效配置的实施意见》，提出16条改革举措，鼓励各区探索存量空间高效盘活路径。依托市、区两级低效用地再开发方案及细则，市规划资源局富阳分局细化“分割转让再开发”操作办法，明确在符合规划、具备独立分宗条件且不改变土地用途的前提下，允许通过分割转让路径实施提容再开发。
具体操作中，开发区管委会采取“以需定供”策略，协助原用地企业引入京港公司，利用现有低效存量空间，落地11条全自动生产线，以新技术驱动产业能级跃升。与此同时，项目经前置论证后，同步办理土地分割转让与规划方案审查，并签订履约监管协议，为同类项目确立规范化实施流程。
“沉睡土地”焕发新生
一番精准施策，存量土地焕发新生，多重效益持续释放。
产业能级跃升。项目总投资1.5亿元，投产后预计年销售收入达2亿元，利税800万元。未来还将向上下游产业链延伸，聚力打造高端航空航天电子产业园，为新登园区注入强劲发展动力。
存量空间盘活。项目成功盘活18亩空置用地，受让企业实施改扩建，新建高标准厂房1.93万平方米，地块容积率提升至1.8。项目目前已正式开工，实现土地利用强度与产出效益“双提升”。
模式路径成型。针对工业园区存量土地“用而未尽”的普遍问题，富阳积极探索再开发多元路径。其中，分割转让再开发模式有效破解了“原企业有地无力开发、引进企业想进无地可落”的现实矛盾。该项目已形成“分割转让+X”再开发新模式，操作路径得以完善，为同类存量用地盘活提供了可复制的实践范本。
从“沉睡土地”到“产业热土”，新登镇马铁厂地块的蜕变，不仅体现了“制度创新+精准服务”双轮驱动，也为富阳深入推进低效工业用地再开发、推动城市发展转向内涵式增长提供了生动注脚。