厉伟/文
在数字化浪潮席卷全球的当下，基层治理面临着如何平衡技术理性与乡土伦理的时代之问。作为“枫桥经验”的发源地，浙江的基层乡镇如何在现代化进程中既拥抱科技效率，又守住人情温度？富阳区里山镇立足“十五五”开局新起点，不搞“大水漫灌”式治理，而是以矛盾纠纷化解为小切口，用身边人、身边事串联起基层法治的生动实践，让新时代“枫桥经验”在富春山居的山水间落地生根、开花结果，走出了一条有温度、有实效的山区乡镇法治之路。
以数智底座重构治理逻辑，实现从被动响应到主动预防的转型。基层治理现代化，首先面临的是信息不对称与响应滞后的困境。在传统治理模式下，信息的碎片化往往导致 “看不见的隐患”和“迟来的干预”。里山镇的破题，在于引入数智化这一外部变量，以此重构治理的底层逻辑。
通过接入省级矛盾调解协同应用系统，里山镇构建了全域感知的“数智底座”。全镇137个矛盾纠纷隐患全量录入，不是简单的数据堆砌，而是治理理性的数字化延伸。这种延伸，将治理触角从被动的“事后响应”前置为主动的“事前预防”。当系统通过算法自动识别风险点并发出预警时，治理的时空维度被重新定义——改变依赖经验的“人海战术”，转向依赖数据的“精准拆弹”。里山镇的实践表明，技术对治理效能具有实质性提升的效果，也直接证明数智化能够重塑治理秩序。
以乡土情理柔化法治刚性，实现从条文约束到人心认同的升华。技术的冷光无法完全照亮乡土社会的幽微角落。在熟人社会的网络中，法律条文的刚性往往需要人情伦理的柔性来调适。里山镇的治理实践认为，数智化并非治理终点，它只是解决了“看得见”的问题，而“化得解”的难题，仍需回归人本身。
在里山，退休干部何国新被称为“国新伯”。他35年扎根基层，调解纠纷1400余件，挽回损失超1500万元。他的成功，不在于精通法条，而在于深谙“情理法”的融合之道。面对邻里纠纷，他先递茶、再唠嗑，用乡音消解对立，用“换位思考”替代“针锋相对”。这种基于熟人社会的调解伦理，是对刚性法治的柔性补充。里山镇将这种个体智慧上升为制度安排，组建“亲情调解团”，吸纳知名人士、老党员参与治理。这种做法，本质上是对乡土社会内生秩序的尊重与激活，它让治理不再是冷冰冰的权力运作，而是成为充满人情味的社会互动。
以服务前置革新执法理念，实现从管控约束到亲清护航的转变。治理理念的革新，最终要落脚于经济社会发展的具体场景。在优化营商环境的实践中，里山镇同样体现了这种辩证思维：既要有监管的力度，又要有服务的温度。
针对企业反映强烈的“检查多、处罚多”痛点，里山镇转变传统的“管控型”执法思维，推行“预约式”涉企指导服务。这种模式将执法关口前移，变“事后处罚”为“事前指导”。职能部门梳理涉企“一件事”清单，主动上门帮助企业规避风险，而非坐等企业违规后开具罚单。这种“有感不扰”的服务型执法，不仅降低了企业的合规成本，更重塑了政企关系的亲清边界。
以双重防线守牢民生底线，实现从事后处置到源头防范的升级。安全是发展的前提，也是基层治理的底线。在守护民生安全的具体实践中，里山镇构建了“技防+人防”的双重保障体系，体现了对生命高度负责的底线思维。
以富春江边的防溺水工作为例，里山镇没有止步于立警示牌的“形式主义”防范，而是采取了“线上+线下”的综合治理策略。线上利用数字化监控实时锁定风险点，线下组织网格员、志愿者常态化巡查，并在码头配备救生设施。这种刚柔并济的手段，既发挥了技术的全天候优势，又保留了人的应急处置能力。对于社区矫正人员、精神障碍患者等特殊群体，里山镇同样坚持“管”与“帮”相结合，建立“一人一档”，通过心理疏导与就业帮扶，从源头上消除风险隐患。这种治理模式，将安全防线筑牢在问题发生之前，体现了对个体生命的深切关怀。
里山镇的实践表明，基层治理现代化不是技术的单兵突进，而是数智理性与人文精神的双向发力。技术赋予治理精度与效率，人文涵养治理的温度与深度。这种辩证统一的治理逻辑，不仅为新时代“枫桥经验”注入了新的时代内涵，也为山区乡镇实现高质量发展和高水平安全的良性互动提供了可以借鉴的“里山方案”。