本报讯（记者 臧一平 通讯员 吴嘉怡）“过去是荒地，以后是厂房，不仅村集体有了稳定收入来源，老百姓在家门口也能找到工作。”望着平整完毕的21.85亩土地，富阳区新登镇九儿村党总支书记、村委会主任干良军的眼中满是期待。
日前，富阳多部门联动，利用国家低效用地再开发的试点政策，成功为这宗历史遗留用地打通“快速通道”，正式开启村级工业标准厂房的建设序幕。
三环相扣
助推“蓝图”变“实景”
这宗位于新登镇九儿村的土地，2023年前在城市建设的“规划版图”上沉睡多年。由于历史原因，其建设用地手续迟迟未得到落实，地块常年处于荒废状态。
土地要“激活”，首先要找准“堵点”在哪里。
2023年9月，自然资源部印发《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》，明确提出对第二次、第三次全国国土调查均认定为建设用地的地块，在符合规划用途的前提下，可按建设用地办理土地征收等手续。作为全国试点城市之一，杭州市迅速出台实施方案，富阳区则在市级政策框架下进一步细化了落地实施路径。
九儿村的这宗荒废地块条件符合新政中关于“历史遗留用地”的认定标准。为此，市规划资源局富阳分局主动靠前服务，依托试点新政，为项目落地做好前置布局。九儿村则抢抓契机，以“历史遗留用地盘活”为突破口，铺开了壮大集体经济的新路径。
出台“操作手册”，让办理路径更清晰。市规划资源局富阳分局系统梳理历史遗留用地盘活路径，明确该类项目所需的权属证明材料、审批办理流程及部门职责分工，确保项目推进合法合规。
成立“攻坚专班”，扫清土地权属障碍。项目推进初期，面对地块中涉及的约15亩符合认定标准的区域，新登镇迅速成立专项工作组，通过现场踏勘与土地历史溯源，确保了合规面积的顺利界定。针对区域内存在权属争议的约7亩土地，工作组通过多轮细致的协商斡旋，依法回收土地权益，消除了整宗地开发的最后一道篱笆。
构建“绿色通道”，并联审批提质增效。区级专项工作小组打破部门壁垒，实施跨部门联动，将立项审批、赋码备案、方案预审等环节整合提速，大幅压缩了审批时限，助推项目进入了加速落地的快车道。
唤醒沉睡资产
为共富“强基赋能”
“这幢标准厂房建成后，相当于为我们村集体种下了一棵‘摇钱树’。”干良军算了一笔“共富账”：该项目一旦建成投产，不仅能变“资源”为“资产”，每年为九儿村集体经济注入持续的资金流，显著增强村级的“内生性造血”功能，还将孵化出一批新的就业岗位，让村民们真正享受到土地增值和产业链延长带来的红利，为推动乡村共同富裕注入源头活水。
这宗沉寂多年的历史遗留用地，在规划指引下，即将更新为一处布局完善、现代化属性明显的标准厂区。项目建成后将新增厂房建筑面积7000余平方米，容积率达1.7，不仅为富阳区广大小微企业的落地生根及发展壮大构筑了富有承载力与孵化力的前沿载体，更成功提炼出一条极具复刻意义的“共富路径”。
目前，通过项目先行先试，提炼总结出的历史遗留用地标准化操作流程已经在富阳推广实践，全区有4个村集体的历史遗留用地盘活项目正有序推进。另有零星用地管理办法等一批基层首创经验，已作为具有代表性的“富阳经验”在全市推广应用，有效盘活了存量土地资产，提升了土地利用效率。
盘活零星碎片化存量土地，为乡村振兴点燃“造血引擎”，富阳正在低效用地的改革浪潮中，走出一条极具辨识度的城乡融合与存量更新之路。