记者 高远 通讯员 许张琨琦 朱佳丽
老旧小区治理是城市基层治理的重点与难点。在富春街道江滨社区，一场持续两年多的爱心馄饨志愿服务，有效重塑小区治理风貌，让独居老人感受温暖，让疏离邻里重拾温情，居民获得感、归属感持续提升。
江滨社区依托党建引领三方协同共治体系，以“小江馄饨”志愿服务为民生微切口，将分散自发的邻里善意固化为制度化、常态化的治理动能，打通基层治理末梢堵点。经过长期深耕实践，社区逐步构建起多元参与、精准赋能、自治善治的睦邻治理体系，为城市老旧小区精细化治理提供了可复制、可推广的实践样本。
以温情服务破冰，激活社区自治内生动力
天河富春湾小区为典型老旧小区，常住人口4776人，60周岁以上老年人口占比超25%。小区空巢、高龄独居群体集中，存在日常照料缺位、情感陪伴不足、应急求助渠道有限等问题。传统社区兜底服务覆盖面有限、精准度不足，难以适配居民差异化需求，也导致邻里互动偏少、社区凝聚力薄弱等治理短板。
2024年，江滨社区立足辖区老年群体实际需求，创新推出“小江馄饨融情记”志愿服务项目。社区固定每周三组织志愿者手工制作爱心馄饨，定向配送至独居、高龄老人家中。以送餐服务为纽带，志愿者常态化入户谈心交流、摸排民情诉求，让暖心服务成为精准对接民生需求的前沿抓手。目前，该项目已稳定运营两年多，累计送出爱心馄饨超1.2万份，实现辖区重点老年群体关爱服务全覆盖、常态化。
持续走心的温情服务，有效打破老旧小区邻里隔阂，充分唤醒居民参与基层治理的主体意识。项目志愿队伍从初创时的35名青年骨干，逐步发展至158人，吸纳党员、行业达人、低龄老人等广泛参与。社区细化楼栋治理单元，组建97个楼道互助小组，推动邻里互助从零星自发，转变为全员参与、主动担当。
“每周三我都盼着志愿者上门，送馄饨、聊家常，还帮我解决各种生活小事，年纪大了有人惦记、有人帮忙，心里特别踏实。”89岁独居老人沈涌润的真切感受，展现了辖区老年居民的生活变化与获得感。
“一碗小小的馄饨，是党群连心、邻里互通的重要纽带，既能帮助社区精准摸排群众诉求，也能持续拉近干群距离、凝聚治理共识。”江滨社区党委书记陆丽霞表示，扎根群众、贴近民心的常态化服务，是夯实基层治理根基的关键支撑。
凭借扎实的治理成效与创新的服务模式，“小江馄饨融情记”项目斩获2026年杭州市青年志愿服务项目大赛金奖，先后被省市级主流媒体宣传报道，成为富阳党建引领、基层共治的特色标杆。
聚焦精准服务供给，构建分层分类民生保障体系
社区通过入户走访、板凳议事会、线上问卷等多元渠道，系统摸排辖区民生痛点，精准锁定养老服务、便民生活、精神文化三大领域治理短板。针对以往服务供需错位、品类单一、兜底力度不足等问题，社区创新建立需求、达人、服务“三库联动”工作机制，整合辖区人力、阵地、社会资源，梳理形成三大类27项精细化服务内容，搭建公益普惠、低偿便民、专业兜底的分层服务体系，推动民生服务从被动响应转向主动预判，实现群众诉求闭环处置、精准落地。
基础便民服务全域覆盖。小区设立24小时长者关怀岗，为高龄、行动不便居民提供应急帮扶、重物提拿等暖心服务；物业常态化开展公益理发、器械磨刀、健康检测等普惠便民服务。依托“土货帮帮团”特色阵地，打通邻里物资共享、本土农产品惠民双向渠道，日均完成交易近30单。楼栋维修互助群实时响应居民设施维护等诉求，真正实现民生小事就地办结、即时清零。
康养养老服务筑牢兜底防线。社区联动华数、国投康养、卫健部门等，搭建“邻里互助+科技赋能+专业兜底”的复合型养老服务模式。通过智能手环、语音呼救盒子等智慧设备，搭建独居老人居家安全预警体系，全面覆盖生命体征监测、跌倒预警、一键求助等功能。依托智慧医疗小程序，常态化提供线上问诊、一键配药、上门陪诊等便捷服务。专业康养团队定期入户开展慢病随访、药品整理、中医义诊，结合爱心卡积分制度，为特殊老年群体提供居家保洁、理疗养护等个性化服务，全方位织密居家养老保障网。
精神文化服务丰盈晚年生活。社区充分盘活小区闲置公共空间，打造紫藤暖廊、花卉生活坊、邻里中心等多元活动阵地。依托辖区文体达人资源，常态化开展书画创作、健身教学、绿植义诊等邻里文体活动，吸引160余名居民长期参与。同步引入专业公益力量，常态化提供棋牌陪伴、心理疏导等暖心服务，有效缓解老年群体“精神空巢”问题，持续凝聚邻里向心力、提升社区归属感。
汇聚邻里微善力量，涵养共治共享社区新风
居民是基层治理的核心主体，邻里自治是社区长效善治的根基。经过常态化睦邻服务的浸润熏陶，小区逐步扭转“各扫门前雪”的老旧治理常态，邻里守望、互帮互助、共治共建成为辖区文明新风尚。广大居民主动投身邻里帮扶、环境维护、矛盾调解、社区建设等工作，形成人人参与、人人尽责的良好治理生态。
日常邻里帮扶常态化落地。辖区热心居民主动结对帮扶空巢、高龄老人，长期协助处理杂物清理、物资搬运等生活琐事。各楼道长、退休党员、行业骨干主动履职尽责，常态化维护楼道公共环境、融洽邻里关系，主动介入装修纠纷、噪音扰民、公共设施使用等常见邻里矛盾，坚持就地调解、源头化解，有效压降小区矛盾纠纷发生率。
重点治理工作全员协同攻坚。针对老旧小区加装电梯、公共通道开通、环境综合整治等群众关切的重难点工作，党员骨干主动靠前、带头对接各方资源，广泛征集民意、优化治理方案，妥善化解楼栋分歧、工程停滞等难题，切实维护全体居民共同利益，推动小区重点治理项目高效落地。
“现在小区邻里氛围和睦融洽，大家真诚相待、互帮互助，不少老年邻居都约定好在小区相伴养老。”居民翁荣美坦言，和睦纯粹的邻里关系，是晚年生活最温暖的底气。
持续深化的邻里共治实践，有效提升小区治理质效。两年以来，小区邻里互动频次提升51.7%，独居老人社区活动参与率从7.9%提升至65.4%，累计办结居民各类急难诉求286件。97个楼道互助小组常态运转、各司其职，成功将治理松散、邻里疏离的老旧小区，打造成为熟人共治示范样板。
健全闭环治理机制，夯实三方协同共治根基
为有效破解志愿服务短期化、邻里互助碎片化、治理成效难长久等问题，社区立足党建引领三方协同共治总体架构，创新推行“11340”社志融合工作法，构建社区、业委会、物业三方协同，居民、社会组织、共建单位、专业机构四方联动的闭环治理体系。通过健全议事协商、激励赋能、督导落实全链条工作机制，推动零散邻里善举制度化、居民自治规范化、基层治理常态化。
社区搭建接地气、多元化的基层协商平台，创新推行“板凳议事会”“四季花议”协商模式，线上依托睦邻微家微信群常态化收集民意，线下定期开展居民座谈。围绕养老服务、环境整治、设施升级、邻里规范等重点议题，引导居民自主议事、自主决策、自主监督。同步牵头制定《好邻居互助公约》，明确邻里相处准则和志愿服务规范，让基层共治既有温度、更有依据。
社区完善正向激励体系，充分激活居民自治内生动力。通过设立“小江公益基金”，累计募集善款5万余元，精准落地47个居民微心愿。同步推行邻里积分兑换制度，已有300余人次参与积分兑换，让居民的公益付出、自治贡献得到认可与回馈，持续调动群众主动参与社区服务和基层治理的积极性。同时常态化培育居民骨干、服务达人，通过技能赋能、经验互通，稳步提升居民自治专业化水平。
三方协同联动，凝聚全域治理合力。社区党委统筹全局、整合资源，发挥党建引领核心作用；业委会畅通民意表达渠道，搭建居民与治理单元的沟通桥梁；物业主动转变服务理念，从传统小区管理转向精细化便民服务，实行24小时应急值守、常态化巡查防护，筑牢小区民生服务底线。三方优势互补、同向发力，联动各类公益组织、康养机构，构建邻里互助、专业兜底、社群共治的多元治理格局。
“从参与包馄饨、做志愿服务开始，我亲眼见证小区一步步变得温暖和睦。细微的邻里善举汇聚在一起，就是基层治理的暖心力量，也是我们新时代青年居民的责任与担当。”青年志愿者余志明说。
深耕富春睦邻品牌，打造基层善治样板
从单点暖心志愿服务起步，逐步迭代升级为系统化、制度化的睦邻共治体系，江滨社区“富春睦邻”治理模式，精准破解老旧小区邻里疏离、养老薄弱、治理低效的行业共性难题，探索形成以小微服务撬动基层大治理、以居民自治赋能民生大改善的有效路径，为城市老旧小区精细化治理、老年友好社区建设积累了可借鉴的富阳实践经验。
目前，小区29对结对邻里常态化开展敲门关爱行动，智慧养老、便民服务、文化赋能、矛盾调解实现全域覆盖，形成邻里相亲、守望相助、共治共享的良好治理生态。
基层治理的实效，沉淀于常态化的民生服务，根植于体系化的机制建设。江滨社区的实践充分证明，紧扣群众核心刚需、激活群众主体力量、健全长效治理机制，能够持续推动基层治理提效、民生品质提质、社区温度提升。
陆丽霞表示，基层治理的核心是以人为本，“富春睦邻”模式的核心逻辑，是以温情服务打破邻里治理壁垒，以广泛自治激活基层内生活力，让每一位居民都能成为社区治理的参与者、建设者和受益者。下一步，江滨社区将持续深耕“富春睦邻”特色治理品牌，优化三方协同共治机制，丰富服务场景、拓宽服务覆盖面、深化居民自治实践，持续激活基层治理动能，以邻里温情涵养社区文明，以精细治理赋能民生幸福，为高水平打造现代版富春山居图注入坚实的基层善治力量。