杭州市富阳区人大常委会主任 徐林亮
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紧盯民主法治建设加强监督。常态化开展法治政府建设情况监督，固化听取审议“政府综合报告+重点部门报告”的形式，以有力监督为法治政府建设全面深化保驾护航。深化完善“三级述法”工作机制，持续推行法治政府“乡镇长·代表面对面”专题问政，推动基层法治政府建设监督走深走实。听取审议区监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，推进重点领域整治工作，依法维护群众切身利益。听取审议区法院终本出清工作情况报告，推动积案有效化解，助力解决执行难问题。听取审议区检察院公益诉讼工作开展情况报告，持续推动代表建议与检察建议“双向衔接转化”机制作用发挥。强化规范性文件备案审查工作，对区政府16件规范性文件进行合法性审查，并加强对乡镇（街道）人大审查工作的指导。优化同兴基层立法联系点与开发区人大代表联络站“站点融合”工作机制，高质量完成省、市人大常委会交办的3部法规草案意见征求工作，有效传递基层立法心声。认真做好人大信访工作，共受理和接待群众来信来访22件，有效疏通化解社会矛盾。
紧盯民生福祉改善加强监督。开展安置房长效管理、殡葬管理工作专项监督，并对我区住建工作、民政工作进行非专题式询问，现场开展部门工作评议，拓展延伸监督覆盖面。完善生态文明建设报告制度，推进生态文明建设情况监督，首次运用“8+X”监督评价体系，实现生态文明建设报告制度基层全覆盖。深化“范式监督+重点问题清单听询”模式，在作出审议意见的基础上，清单式梳理重点问题98条，并对常委会2024年作出的审议意见办理情况进行专题询问。常态化开展区政府民生实事项目专项监督，10个监督组实地视察45次，提出意见建议78条，推动项目有效实施、精准落地。聚焦创新主题，开展高质量推进科技创新平台建设专项监督，助力教育科技人才一体化发展。聚焦共富主题，开展深化新时代“千万工程”、缩小“三大差距”工作专项监督，推动“强城”“兴村”“融合”三篇文章谋深做实。开展城乡居民基本养老保险和医疗保险基金使用及管理专项监督，助力打造更加优质的社会保障体系。开展中医药事业发展、粮食生产功能区“非粮化”及耕地功能恢复整治管护、亚运场馆赛后利用、普惠托育优质共享等工作专题调研，紧紧围绕群众关心的突出问题加强监督，保障人民群众共享发展成果。
四、凝聚代表之力，在优化服务保障中发挥主体作用
常委会始终尊重和维护代表主体地位，持续强化为代表服务的自主自觉，全力支持保障代表高效履职。
优化代表履职载体。创新推行乡镇（街道）民生微实事立办工作，明确“生成、决策、实施、监督、评议”五步环节，构建“党委支持、人大主导、代表主推、政府主办”工作格局，2025年民生微实事专项储备金预算总额达1700万元，完成项目79个，有力践行群众小微民生诉求“即收即办、办就办好”。持续优化“进站会商一件事”工作机制，每季度选定主题开展进站会商活动，“五大主体”共开展活动503次，收集意见建议874条，推动解决问题445个。持续开展“乡镇长·代表面对面”大会问政活动，以常态化、制度化问政机制搭建政情民意沟通桥梁，会前广泛收集、系统梳理有效意见建议611条，现场提出群众关切问题203个，通过面对面问答交流，精准定位问题症结，切实凝聚发展共识。
深化代表工作体系。全面开展“双标双带”制工作，以“标兵代表+标杆联络站”为引领、以“代表帮带+联络站携带”为抓手，构建起全覆盖、全周期、全方位的代表履职提升体系与联络站共建网络。通过标兵代表“导师+团组”结对帮带，累计推选代表导师171名，建立帮带团组149个，各团组开展“代表讲堂”130余场，举办调研学习、交流讨论90余场。通过标杆代表联络站“带动+联动”，选树7个标杆联络站与其他联络站共建携带，进一步建强全过程人民民主实践阵地。比如，富春街道会同场口镇等乡镇创新构建“一江纳两溪、五和共提升”双轨协同机制，东洲街道会同春江街道打造“江洲同行、融廊共富”工作品牌，大源镇、灵桥镇、里山镇、渔山乡开展“山水与共”主题活动，通过一系列常态化、多样化活动，推动代表履职能力整体跃升和代表联络站规范化建设提升。
强化代表建议办理。修订区人民代表大会代表议案处理办法及代表建议、批评和意见处理办法，提升代表议案处理、建议办理工作规范化水平。聚焦区十七届人大四次会议两件重点督办件，持续跟进“地下管网”与“燃气进村”建设，构建“区委牵头、人大督办、政府领办、部门承办、代表参与、结果反馈”工作闭环，增强全过程监督实效。探索实行代表建议办理“三访三督”工作机制，常委会各委办主动下沉走访联系乡镇（街道）人大、听访建议提出代表、询访主要承办部门，紧扣进度、症结、实效等三个方面有力督办，17件代表建议加快了办理进度，5件代表建议进行了“二次交办”。坚持代表主导建议办理实效评价权，对所有A类代表建议办理情况开展“回头看”，7件A类件转化为B类、C类件。经过人大、政府共同努力，代表建议办理实现办结率和面商率两个“百分百”，252件代表建议均在规定期限内完成办理并答复代表，已经解决或基本解决219件，解决率为86.9%。
五、激活品牌之能，在推进实践行动中践行人民民主
常委会系统推进全过程人民民主实践行动，聚焦“品牌建设”主题，全面提升品牌的内生动力、内涵高度、普惠价值。
注重顶层设计。秉持“统一部署、统筹推进”的工作思路，出台关于做好全过程人民民主实践行动品牌建设工作的意见，集成打造四大系列“10+X”品牌体系，推动全过程人民民主往中心走、往前端走、往日常走、往空白处走。建立基层人大品牌建设过程性指导工作机制，主任会议成员带队全覆盖进站调研，从显示度、实效度、辨识度等三个维度反馈改进意见。择优确定12个乡镇（街道）人大交流品牌建设成果，创新采用“现场展示+讲堂分享+集中点评”模式，搭建两级人大经验共享、学习互促的平台载体，形成上下联动、全域推进的工作格局。
注重内涵提升。秉持“做强展示、做深内涵”的建设导向，各乡镇（街道）人大打破固有思维，深入提炼品牌核心内涵、制度机制与特色做法，推动品牌建设向差异化、具象化、长效化发展。深化品牌展示阵地建设，以代表联络站为核心载体完成布展，推动成果展示从“活动展板”向“固定窗口”常态化转型。注重品牌内涵的深度挖掘与总结提炼，讲好人大品牌故事，让基层民主实践的鲜活声音跳出内部循环、实现更广传播。比如，渌渚镇“十年守绿”推动生态环境保护向生态文明建设跃升，相关经验做法被《中国环境报》《浙江日报》等主流媒体宣传报道；富春街道“富春夜语”、春江街道“小队会”、东洲街道“一洲百姓汇”等品牌着力提升基层议事活力，相关工作案例被省、市人大常委会信息平台收录刊发。
注重实效导向。秉持“普泽民生、普惠共享”的价值理念，以提升群众获得感为根本标尺，切实将品牌效应转化为惠民实效。渔山乡“渔浦议事”、新桐乡“民生为本·桐心共筑”等品牌聚焦倾听民声，通过基层议事、民生实事征集等形式畅通民意表达渠道，有效实现前端察情问需；常安镇“代表问发展·镇长面对面”、环山乡“环聚民意”等品牌聚焦汇集民智，搭建多方联动平台，将群众“金点子”转化为基层治理的“好方子”。永昌镇“代表连民心·托举微幸福”、灵桥镇“小灵通”等品牌聚焦解决民需，靶向破解民生难题，切实增进民生福祉。春建乡“助残圆梦代表同行”、万市镇“五个一村级述法”等品牌立足属地特色创新实践，激发基层人大工作动能，不断创造群众可感可知、实实在在的幸福成果。
六、锤炼务实之风，在从严建强自身中提升工作实效
常委会紧扣“四个机关”定位，坚持“求真务实、实干争先”的工作理念，全面加强人大自身建设，不断提高履职能力和工作质效。
全面加强党建引领。加强常委会党组、机关党组建设，履行全面从严治党主体责任，落实好意识形态工作责任制。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学、查、改、促”，强化问题排查与整改落实，以作风建设新成效促进人大工作提质增效。认真落实乡镇（街道）捆绑组团、社区“大党委”制各项工作，发挥好联系指导的重要作用。指导督促机关党组做好区委巡察反馈问题整改，确保整改落实到位。
全面提升履职素养。创新开设“人大讲堂”系列活动，以“代表履职经验分享讲堂、乡镇（街道）品牌建设展示现场讲堂、人大机关干部讲堂”为矩阵，培育“能讲、善讲、勤讲”的人才队伍，营造互学互鉴、共研共进的浓厚氛围。持续深化人大干部“学习-研究-实践-总结”工作模式，推动理论与实践成果转化，围绕民生微实事立办工作、进站会商一件事、人大视角赋能富春街道社区治理、“渔法共享”工作机制等主题撰写的4篇理论文章，获评全市全过程人民民主专题研讨会优秀论文，“社会助医 防贫共富”相关工作经验被省人大理论专刊录用刊载。
全面强化工作合力。健全人大与政府常态化联席会议制度，强化年度重点监督议题会商、重大事项沟通协商，持续加强与“一府一委两院”工作联系，切实发挥“支持型监督”作用。健全完善主任会议成员、各委办联系乡镇（街道）人大和“两大平台”人大工作制度，通过强化日常指导、上下联动监督、组织经验交流等形式，进一步夯实人大工作的基层基础。制定乡镇（街道）人大规范化工作清单，明确5大工作板块及25项具体标准，有效提升基层人大的履职能力和工作水平。
各位代表，过去一年常委会所取得的成绩，是区委正确领导的结果，是常委会组成人员和全体人大代表共同努力的结果，是区政府、区监委、区法院、区检察院密切配合、团结协作的结果，也是全区人民充分信任、上级人大关心指导和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人大常委会表示衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒地看到，常委会工作中还存在一些问题和短板，主要表现在：监督工作的精准度、质效度有待进一步提高，决定工作的实体性、支撑性有待进一步增强，代表工作的创新力、影响力有待进一步深化，践行全过程人民民主的主动性、持续性有待进一步提升，自身建设的常态化、长效化有待进一步巩固。对于这些问题，我们将在今后的工作中切实研究解决。
2026年主要任务
2026年是“十五五”规划开局之年，也是富阳锚定“一图一区”总体目标、加快建设“五个地”的重要一年。今年区人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照中央和省市区委部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，更加注重全过程人民民主制度化、规范化、程序化，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，依法履职、担当作为，为“十五五”发展开好局、起好步，高水平打造富裕阳光的现代版富春山居图、高质量建设社会主义现代化新型城区贡献人大智慧和力量。
根据这一总体要求，2026年常委会工作的主要任务是：
一、聚力中心、服务大局，在护航高质量发展上彰显新担当
紧紧围绕全区中心任务，校准服务大局的政治坐标、发展坐标、法治坐标，助推“十五五”规划蓝图顺利开篇、稳健起步，扛起助力高质量发展的坚实责任。强化核心意识。坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，自觉将党的领导贯穿人大依法履职全过程。坚持党的全面领导，积极配合区委贯彻落实“五个一”工作要求。严格执行重大事项请示报告制度，确保在思想上、政治上、行动上始终同区委保持高度一致。强化中心意识。以“三端发力”为重要抓手，始终保持一流状态、争创一流业绩，全力助推高质量发展。聚焦产业现代化，积极参与产业集群培育工作，建立市、区两级特色产业人大代表联络站，助力打造全省先进制造业基地；聚焦城市现代化，围绕重点区域、重大项目、重要工作等“三重”领域，强化人大监督实效；聚焦治理现代化，发挥“人大+法检”、“进站会商一件事”、新时代“小队会”基层议事制等载体作用，提升基层治理效能。强化法治意识。以法治浙江建设20周年为契机，加强《杭州市富阳新登古城墙保护条例》宣传贯彻，依法作出关于开展第九个五年法治宣传教育的决议，持续开展人大监督、监察监督、检察监督协同联动试点工作，进一步推动“一府两院”依法行政、公正司法，助力法治富阳建设迈上新台阶。
二、聚焦主责、依法行权，在提升履职效能上实现新作为
紧扣宪法法律赋予的职责，将推动决定执行、增强监督实效、深化代表工作贯穿行权履职全过程，进一步发挥人大职能优势、展现人大作为。聚焦决定执行。规范行使重大事项决定权，健全决定跟踪督办机制，确保各项决议决定得到有效落实。听取“社会助医 防贫共富”决定执行情况，推动“弱有众扶”均衡、可及、可持续发展。紧盯“富春山居读书节”、“富春山居人才月”等决定执行情况，选取小切口深化调研、精准施策，推动决定作用发挥常态化长效化。聚焦有效监督。秉持“少而精、专而深、盯而紧”的原则，围绕安置房存量资产盘活、亚运场馆赛后利用、制造业高质量发展政策实施等议题，开展连续性、递进式监督。聚焦文旅融合促消费、打击治理电信网络诈骗违法犯罪、“土特产富”全链发展等工作开展监督，对持续改善生态环境空气质量开展专题询问，对公安工作、经信工作开展非专题式询问，以人大高质量监督助力加快“一图一区五地”建设。聚焦代表工作。持续深化“双标双带”制工作，拓展代表联系群众、服务发展的载体与形式。健全完善代表建议办理“三访三督”工作机制，推动常委会各委办全面参与督办，持续提升办理实效。依法有序开展两级人大换届选举工作，加强全过程指导和纪律风气监督，确保选举工作风清气正、选举结果人民满意。
三、聚能夯基、迸发活力，在加强自身建设上展现新气象
主动适应新时代对人大工作提出的新要求，牢牢把握“四个机关”定位，打造唯实惟先、善作善成、更专更精的队伍，不断提升人大工作质效。坚持政治领航。充分发挥常委会党组、机关党组政治保证作用，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设，层层压实党建主体责任和工作链条。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化。坚持品牌引领。在全过程人民民主实践行动“品牌建设”的基础上，发挥好“品牌引领”作用，通过强品牌、重赋能、深融合，构建系统集成、协同高效、一体推进的民主实践体系，打造具有富阳辨识度的全过程人民民主基层实践样板。坚持作风淬炼。围绕“政治强、业务精、作风实”的核心导向，加强人大干部队伍建设，弘扬求真务实、担当作为的工作作风。强化两级人大互动联动，更好地指导乡镇（街道）人大开展规范化建设和创新实践，进一步提升全区人大工作整体水平。
各位代表，蓝图绘就千般景，奋楫争先恰此时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共杭州市富阳区委的坚强领导下，拼搏奋斗、开拓进取，不断推进人民代表大会制度在富阳的生动实践，为高水平打造富裕阳光的现代版富春山居图、高质量建设社会主义现代化新型城区作出新的更大贡献！