（2026年2月3日在杭州市富阳区第十七届人民代表大会第五次会议上）
杭州市富阳区人民政府区长 谢渐升
（上接2版）
2026年重点工作
2026年是“十五五”开局之年。综合考虑各方面因素，建议2026年全区经济社会发展的主要预期目标安排为：地区生产总值增长5%—5.5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率控制在5%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
重点做好8方面工作：
一、以增量突破激发经济新活力
（一）政策争取再突破。把握“稳中求进、提质增效”政策取向，滚动更新“695”重大项目储备库，全力争取超长期特别国债、中央预算内投资、新型政策性金融工具等上级资金100亿元左右。有力承接省市“8+4”经济政策体系，坚持总量不降、体系不变、结构优化，迭代区级推动经济高质量发展政策。持续推进金融兜底服务，畅通企业融资渠道，力争制造业中长期贷款、普惠小微贷款增速高于各项贷款平均增速。
（二）项目投资再突破。坚持招商引资“生命线”工程，构建“1+2+2+X”招商格局，优化新形势下招商引资工作打法，全年招引落地亿元以上产业项目50个，其中10亿元以上项目10个、50亿元以上项目2个，力争100亿元以上项目再突破。强化项目全生命周期服务“365”机制，滚动更新“落地、开工、竣工、投产、达产”五张清单，力争纳入省重大产业项目2个以上、省“千项万亿”项目20个以上，力争制造业投资两位数增长，增幅在全市制造业投资百亿级区县中“保二争一”。
（三）消费提振再突破。高质量落实消费品“以旧换新”等国家政策，争取“以旧换新”资金5亿元以上、撬动消费35亿元以上。拓展消费新业态新模式新场景，加快发展首发经济、银发经济等新增长点，积极培育悦己消费、国潮消费、数智消费等新型消费。把握重大活动和赛事契机，培育发展夜间经济集聚区与特色市集，深入挖掘文旅、餐饮、运动休闲等消费潜力，打造放心消费新环境，带动社会消费品零售总额增长5%以上。
（四）外贸外资再突破。持续打好“稳拓调优”组合拳，深化“千团万企”拓市场争订单行动，积极开拓东盟、非洲等新兴市场，支持企业参加高层次境外展会60次以上，进出口规模亿元以上企业达到30家，力争货物出口额占全国份额保持稳定。深入开展跨境电商“211工程”，推进你好集团总部等跨境电商产业园项目建设，跨境电商出口额增长50%以上。强化贸易和投资一体联动，推动海外富商反向投资，全年实际利用外资1.8亿美元以上。
二、以创新驱动塑造发展新优势
（一）深化教科人一体改革。做大做强高能级科创平台矩阵，积极争创环杭光所、西光电杭州市级创新生态圈，支持浙江中医药大学富阳研究院参建全国重点实验室，推动浙工大富阳教科人融合中心校友产业园开工建设、杭电富云人工智能产业研究院落地运营，新增市级以上新型研发机构2家，促成产学研合作项目10个以上。聚焦人才有序流动共享，推动18名“科技副总”“产业教授”双向互派；深化人才创新创业全生命周期服务“365”机制，扎实推进青年发展型城区建设，丰富“才聚富春”品牌活动矩阵，建强“1+3+N”人才阵地，新引育市级以上领军人才55名，新增大学生3万人以上。
（二）推进“两新”深度融合。锚定建设科技转化首选地目标，完善“一链一平台”布局，新增市级概念验证中心1家、中试基地1家，全年技术交易额达到25亿元以上。加快推进项目孵化，新增市级以上孵化器5家、在孵科技型企业100家；构建环科创平台产业生态，开展科创平台与本地企业合作项目15项以上。强化企业创新主体地位，培育国家高新技术企业60家、省科技型中小企业150家，实现企业知识产权证券化“零”的突破；深化研发动能提升行动，新增市级以上企业研发机构30家，全年规上研发投入占营收比重2.9%以上，R&D经费支出占GDP比重达到3.6%。
（三）推动人工智能高质量发展。抢抓人工智能发展重大战略机遇，按照“差异化、创特色、争前列”定位，聚焦特色终端、特色创新、特色应用，打造杭州人工智能创新高地特色先行区。实施“人工智能+”行动，健全“六个一”工作机制，开展智能跃升、创新优化、应用赋能、要素保障4个方面10项举措，力争规上人工智能核心产业营收达到50亿元、人工智能规上企业达到65家以上，培育垂直应用模型3个，开放应用场景5个以上。
三、以动能转换提升产业新能级
（一）壮大制造业链群。加快建设“25X”先进制造业集群，以人工智能、视觉智能两大产业为引领，大力培育“集光机智生”五大新兴产业，前瞻布局前沿新材料、合成生物等X个未来产业，力争五大新兴产业产值规模达到600亿元、增长15%，前沿新材料产业列入省级未来产业先导区，高新技术产业投资占固定资产投资比重达到15%以上。实施“润苗”计划，推进企业梯度培育，新增省级以上专精特新企业40家、市级“新势力”企业2家、工业企业“小升规”50家，力争经营主体总量突破15万户。推进传统企业“智转数改网联”，实施数字化改造项目10个，培育市级AI工厂15家，数字经济核心产业增加值增长8%以上。
（二）提升服务业能级。深化“服务+农业”“服务+制造”新模式、新业态，推动服务业新场景应用，力争生产性服务业营收突破190亿元，运动休闲产业营收增长5%以上，新电商产业营收增长10%以上，进一步打响“新国潮品牌第一区”。加快服务业扩能提质，放大软件和信息技术服务业优势，促进金融、物流、租赁、商务、会展等行业高质量发展，全年去化商务楼宇空间10万方，新增服务业企业“小升规”120家，服务业增加值增长6%以上。
（三）完善全要素保障。健全“要素跟着项目走”服务保障机制，加强资金、土地、能源等要素的统筹调配。新设产业基金20亿元、总规模达到110亿元，争取省市级产业基金出资7亿元以上；新增建设用地指标1500亩，出让工业用地1500亩左右，开工产业园4个；推动分布式光伏及储能有序开发建设，推进川气东送项目，完成甘电入浙工程，全年保障新上重大项目用能10万吨标准煤，新增能耗支持民间投资项目比重不低于80%。
四、以实践突破释放改革新动力
（一）聚力攻坚体制机制改革。加快数字政府2.0建设，推进集约运维扩面提质，压减运维成本10%以上。实施融城联廊发展体制机制改革，积极争取科技、人才、资金等生产要素，提升项目承载能力。推进产业平台体制机制改革，滚动清理一批制约高质量发展的瓶颈问题，补齐项目落地关键“微配套”，力争开发区全国排名进入前70、富春湾新城创成省级高新区。加快乡财体制改革，进一步厘清财权事权分配关系，提高乡镇（街道）财政保障能力；深化国有企业“三项制度”改革和市场化经营机制改革，持续提升核心竞争力。
（二）深入推进营商环境改革。加快建设“信用富阳”，依托场景建设盘活信用数据，创新打造应用场景3个，力争纳入市级应用场景1个以上。深化招投标领域治理改革，严格落实“七个不准”，推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放。迭代升级企业全生命周期服务“365”机制，高质量实施“三个为企”服务，新增“一件事”2件、“一类事”5件，确保企业诉求快速协调再提速10%、诉求解决率保持95%以上，打响“无事不扰、有求必应”营商环境品牌，助力民营经济高质量发展。
（三）精准实施民生领域改革。持续推进基本公共服务一体化建设，实现区、镇、村三级民生服务综合体全覆盖。加快职普融通改革，推进产教融合和新型中职学校建设；深化教师跨学段任教改革试点，提升储备教师跨学段任教能力。探索公租房转化保障性租赁住房路径，更好满足产业园区一线职工住房需求。完善“社会助医·防贫共富”改革，稳步优化困难家庭医疗费用负担封顶机制，困难人员医疗费用综合保障率提升至90.5%。
五、以城乡融合构建共富新格局
（一）匠心雕琢强城画卷。建强市域联东带西的综合交通枢纽，加快推进杭淳开、中环北段项目建设，动工建设科海路-东望路桥梁段工程。深入推进城市内涵式发展，一体实施全区9大片区更新项目，确保香干弄区块精彩亮相。加快建设好房子、好小区、好社区、好城区，试点探索商品住房“以旧换新”，推动做好城市有机更新。实施城市韧性系统工程，做好富春江流域安澜工程前期工作，确保富春湾堤加固工程、富春湾净水厂开工，加快推进南北渠分洪隧洞（一期）、城区地下管网有机更新工程建设。富春主城加快推进秦望板块建设，建强十字金轴交汇点，打造沿江一线的现代城市景观；银湖科技城完善城北区块道路交通、防洪排涝设施配套，确保虹缤之都综合体建成开业，推动片区发展能级与整体形象全面提升；富春湾新城攻坚补齐生活配套，加快推进滨富邻里中心建设，确保富春湾天街竣工。
（二）扎实推进乡村振兴。深化与中国水稻所、亚林所战略合作，推广应用稻田综合种养面积2万亩以上，确保粮食播种面积、产量分别稳定在23万亩、10万吨以上；深化“政银险担基”省级试点，实现农业主导产业金融产品全覆盖。发展“135”“土特产富”品牌矩阵，做强“富春山居”区域公共品牌，打响“笋豆包”三大特色品牌，培育“茶蔬果油药”5条10亿元级产业链。发展五大“竹林+”产业，新投用竹材物理分解点2个，毛竹林经营权流转规模达到15万亩以上。推动农业产业延链拓链，打造常安镇快消品基地、渔山乡大健康产业基地等“一镇一业态”。
（三）加快推动融合共享。推进“富春山居”产城融合发展轴建设，确保纳入发展轴重大项目10个以上，完成年度投资8亿元。深化壶源溪流域发展共治改革，培育一批特色经营业态，带动村民收入再提升。扎实推进“多田套合三年行动”，新增套合面积1.6万亩，打造都市田园样板3处；全面实施第二轮土地延包省级试点，盘活利用红标区农用地300亩以上。稳步推进“农村饮用水提升改造三年行动”，启动第二批项目建设。探索打造零碳园区，单位GDP能耗下降率、二氧化碳排放降低率完成上级下达目标。一体开展生态污染综合治理，推动PM2.5浓度持续改善，富春江干流水质稳定保持II类，重点地块安全利用率稳定保持100%，力争“美丽浙江”考核八连优，再夺“大禹鼎”。
六、以文化强区擦亮城市新名片
（一）推进“文化+科技”融合。把握文化“新三样”出海机遇，大力发展动漫游戏、AIGC短剧、AI漫剧等数字文化产业。用足用好文化产业高质量发展政策，做强国家（杭州）短视频基地AI生产实验车间运营中心、银湖数字文创园、西谷数字文创基地、富春创意谷等园区，招引培育一批“文化+科技”企业，力争规上文化新业态企业营收增速达到10%以上。
（二）推进“文化+旅游”升级。聚焦“三江两岸”水上黄金旅游线路，加快建设春江秀、葛洪丹谷综合体等12个文旅项目，推动文旅项目沿富春江“碧玉带”串珠成链。构建“高端+品牌+社会”赛事体系，高质量承办国际划联皮划艇超级杯、国际射联射击世界杯、“浙BA”和杭州城市足球联赛富阳队主场赛，办好富阳半程马拉松、百村篮球赛、百队羽毛球赛等群众性赛事，培育永安滑翔赛事IP，以赛事流量带动农文商旅体协同发展，打造文旅消费新场景50个，全年接待旅游人数和旅游收入均增长5%以上。
（三）推进“文化+民生”普惠。深入打造“富春山居”文化谱系，放大东吴、公望、达夫等文化影响力，全面完成第四次全国文物普查工作，推进泗洲造纸遗址博物馆建设，支持新登古城墙联合申遗。深化文化特派员制度，讲好“富春山居”故事，打造“非遗+”业态3处。办好郁达夫小说奖、麦家年度故乡对话等系列活动。加快推进“书香富阳”建设，开展“全民阅读活动周”，建成一批新型农家书屋、城市书房。持续涵养文明风尚，深化文明餐桌、文明观赛、文明婚俗等行动，争创“国字号”文明荣誉。
七、以优质共享展现民生新作为
（一）兜牢兜稳社会保障。更大力度做好稳就业工作，全年组织各类招聘活动100场，新增就业3.5万人以上。加大重点群体创业支持，新增大学生创业项目160个以上，持续做好新就业形态劳动者权益保障。拓展“15分钟养老服务圈”建设，推广“富春长辈食堂”模式，改善老年助餐服务体验；试点开展城乡居民养老保险集体补助，确保全区养老综合参保率、医疗保险综合参保率分别保持在95%、99.7%以上。
（二）做精做优公共服务。优化布局教育资源，加快建设乡村学校联合体，推动优质教师流动共享，实现师资全学段统筹配置；实施寄宿制学校“舒心住”工程，提升改造万市镇小，稳妥推进农村小规模学校撤并。深化“省营县院”模式，推动省人民医院富阳院区高效运营，高标准筹备省中医院新院区启用，拓展中医骨伤医院多元发展路径，力争高分通过国家级慢性病综合防控示范区复评。
（三）办实办好民生实事。各位代表，今年，我们按照“聚焦小切口、服务大民生”的要求，通过“群众提、代表定、政府办”的方式，初步遴选形成12件民生实事候选项目，分别是“美好教育”工程、“为老服务”工程、“健康惠民”工程、“农村安澜”工程、“安心宜居”工程、“交通畅行”工程、“文体惠享”工程、“就业护航”工程、“暖心改造”工程、“救在身边”工程、“社会便民”工程、“和美乡村”工程。对于投票决定的10件民生实事，我们将全力以赴办实办好，其余2件也将按照同样标准抓好落实。
八、以多元共治推动治理新提升
（一）系统推进基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、多元化解机制，构建“四大共治圈”，夯实社会治理基本单元，争夺全省首批三星“平安金鼎”。妥善处置生态环境、农村建房等问题矛盾，扎实推进C、D级危房整治。深化欠薪源头治理，力争欠薪线索发生量下降5%，结案率达到95%以上。凝聚军地合力，加强国防动员和后备力量建设。
（二）全力抓好风险防控。完善全区风险预警感知平台，常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击盗抢骗、黄赌毒、涉民生类违法犯罪，推动刑事、治安等警情案件进一步下降。持续深化宗教领域专项治理，深入排查涉众金融、非法集资、预付式消费等风险隐患。积极防范地方政府债务风险，坚决遏制新增隐债，避免脱离财力上项目。
（三）着力提升本质安全。高质量收官“安全生产治本攻坚三年行动”，清理整治道路交通、高层建筑、工矿商贸等重点领域风险隐患，强化外包作业、动火作业等危险环节管理，坚决防范重特大安全事故。开展全区防汛减灾提能升级行动，加快实施七大工程，完成基层防汛防台体系提能升级建设全覆盖，推进大源镇、上官乡妨碍行洪建（构）筑物整治。健全“1833”防汛防台联合指挥体系，落实“双十条”举措，全面提升综合防灾减灾能力。
切实加强政府自身建设
一、铸牢政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格执行“第一议题”制度，自觉用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，高标准抓好巡视、审计反馈问题整改落实，以忠诚干净担当的实际行动，推动政府各项工作再上新台阶。
二、坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，全面深化政务公开。巩固“大综合一体化”行政执法改革成果，开展规范涉企行政执法专项行动，推动涉企行政检查数、罚款数再下降。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，让政府工作始终在阳光下运行。
三、恪守为民之责。牢固树立和践行正确政绩观，将“群众心上事”作为“政府上心事”，协调解决企业反映的突出问题，做实做好群众身边的小事难事。大力弘扬“六干”作风，持续开展“理旧账、破难题”专项行动，以更加用心、更加投入、更加负责的工作状态，真正做到冲在一线、勇挑重担、雷厉风行、善作善成，全力推动各项工作领先领跑、争先进位。
四、永葆清廉本色。严格落实全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化整治形式主义为基层减负。攻坚推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力纠治农村“三资”、养老服务等领域突出问题。坚持厉行节约反对浪费，推动过“紧日子”常态长效，严控一般性和非急需非刚性支出，集中更多财力用于促发展、惠民生。
各位代表，新征程展现新担当、新使命呼唤新作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，以一流状态、一流业绩阔步开启新征程，为高水平打造富裕阳光的现代版富春山居图，高质量建设社会主义现代化新型城区作出新的更大贡献！