记者 高远 通讯员 周诗楠
大事回顾
2025年，富阳在历史文化保护领域迈出关键一步：《杭州市富阳新登古城墙保护条例》历经18个月高效推进，顺利完成立法程序，成为全国首部专门规范县域城墙保护的地方性法规。这一突破性举措，不仅为新登古城墙的永续传承戴上“法治安全帽”，更填补了国内县级城墙保护的制度空白。
千年城墙的保护诉求，催生立法实践。新登古城墙始建于唐大顺二年，以“围山筑城、单面城墙”的独特形制留存至今，现存完好墙体超1700米，承载着唐、宋、明、清四代历史记忆。随着2024年底纳入“中国明清城墙”联合申遗预备名单，规范保护管理成为申遗关键；同时，管理责任模糊、活化利用不足等现实问题日益凸显，群众对依法协调保护与生活关系的呼声高涨，立法成为必然选择。
全过程人民民主贯穿立法始终，让条例更具民生温度。富阳创新构建“党委领导、人大主导、群众主体、全社会参与”立法模式，组建专班细化22个工作节点，通过“流动代表联络站+线上直通车+民主小板凳”等多元渠道广集民智。专家现场踏勘把关专业度，代表全程监督推动问题整改，173条线下意见与63条现场建议充分融合，最终形成的条例全文29条，涵盖管理体制、保护规划、利用路径等全链条内容。
2025年8月市人大常委会表决通过、9月省人大常委会批准，条例于2026年1月1日正式施行。其明确的三级保护管理体系、多元资金保障机制及“文化+旅游+研学”活化路径，不仅破解了古城墙保护难题，更为全国县域级文物保护提供了可借鉴的“富阳样本”，让千年文脉在法治护航下焕发新生。
最新进展
条例的生命力，在于实施。如今漫步古城墙，精细化守护的场景随处可见：城墙周边的藤蔓修剪有度，既保留了自然风貌，又避免了根系对墙体的侵蚀。“以前巡查全靠经验，现在有了条例明确的操作规范，守护更有章法了。”护墙队队员周师傅介绍，条例施行后，他们的巡查范围、频次、职责都有了明确界定，再也不是“凭热心做事”。
刚性约束与柔性引导结合，让法规真正融入日常。条例中“禁止非法买卖城砖、条石”的条款，不仅有最高十万元罚款的震慑，更通过宣传普及深入人心。“政府专项资金+社会捐赠”的保障机制，吸引了不少企业和社会组织参与，为城墙保护注入多元力量。目前，配套的保护规划正加速审批，“保护智囊团”的实操培训已开展多场，让每一项条文都能落到实处。
活态利用的有序推进，更让千年城墙焕发新生机。新登镇打造的“古城墙徒步线”，串联起秉贤街、新城街，成为市民和游客的热门选择。每到周末，城墙下的非遗展示馆里人头攒动，夜幕降临时，灯光秀勾勒出城墙的古朴轮廓，夜跑爱好者的身影与古城墙风貌相映成趣。
考古工作的持续深入，因法规的保障有了新进展。徐顺发带领的考古团队表示：“条例明确了考古成果的保护与利用要求，我们可以更安心地开展发掘工作，能提前规划成果展示方案。”未来，随着考古发现不断丰富，古城墙的历史脉络将更加清晰，这些成果将通过合规的活化方式，让更多人触摸到千年筑城史的温度。
民间声音
——新登镇村社工作人员方宏韬
条例施行让文化保护和民生服务同频共振
方宏韬全程参与了城墙周边环境整治和立法意见收集工作，很清楚以前推进保护工作有多难。刚开始上门做居民工作，不少人有顾虑，有的担心搬迁安置，有的觉得保护城墙影响日常生活，沟通起来特别费劲，而且没有明确规定，村社工作人员说服居民没底气。条例出台后，一切都有了依据，保护范围、安置政策、禁止行为都写得明明白白，跟居民讲解时，大家心里有了底，配合度大幅提高。现在条例施行了，村社工作从劝说协调变成依规守护，还牵头组建了老居民护墙队，大家主动参与巡查、宣传。对村社工作人员来说，这部条例不仅是城墙的“护身符”，更是开展工作的“指南针”，让文化保护和民生服务能真正同频共振。
——新登镇退休工人胡小青
城墙有人管、有法护，居民的日子更有滋味
胡小青在城墙边住了三十多年，亲眼看着护城河从臭水沟变成清水河、城墙从破破烂烂变得整整齐齐。以前没事就躲在家里，城墙周边又乱又脏，根本没法逛；现在每天早晚他都绕着城墙走一圈，晨练、遛弯都舒心，周末还能带着孙子看看城墙，给孩子讲讲老城墙的故事。条例施行后，最大的变化是没人乱碰城墙、乱倒垃圾了，还有专人定期巡查维护，环境一天比一天好。他说：“对我们普通老百姓来说，不懂复杂的条文，只知道这城墙有人管、有法护，能一直这么美下去，我们的日子更有滋味。把老祖宗的宝贝守住了，也给我们留了个好环境，这就是最实在的好处。”
记者手记
唐夯叠翠、宋石留痕，新登古城墙的千年文脉，在法治护航下焕发新生机。这一全国首部县域城墙保护条例，不仅打破了县域文物保护“无专项法规可依”的制度困境，更让这份珍贵遗产跳出“重发掘、轻守护”的局限，挣脱“为保护而封存”的桎梏，真正在民生烟火中扎下深根，为千年城垣注入绵长的永续动能。
条例的生命力，在于刚性约束与柔性温度的共生。它以明确条款守住城砖肌理中的历史本真，杜绝非法买卖、随意破坏等行为，又以柔性引导为非遗活化、市井休闲拓留空间，让城墙从“被保护的文物”变为可体验的生活场景。从立法时的全民建言，到日常中的协同守护，全民参与的底色让文化保护不再是部门独舞，更镌刻下可复制、可推广的县域文物保护“富阳样本”。
阳光中的晨练身影、暮色里的非遗暖光、巷陌间的文脉絮语，这些浸润烟火气的日常，恰是文化保护的意义所在。新登古城墙的故事证明，文化自信从不是悬于高处的口号，而是既藏于每一块被悉心呵护的古砖肌理中，也融于每一项扎根民生的制度设计中。条例以法治为笔、文脉为墨，让千年城垣的底蕴跨越时空、绵延不绝，为县域文脉传承注入动力。