回顾“十四五”
过去五年，富阳全面落实中央和省、市、区委决策部署，锚定打造现代版富春山居图目标，交出了经济社会发展的高分答卷。
■把改革创新作为第一动力，奋力擘画创新活力的生动图景。
■把城乡融合作为第一抓手，奋力铸就都市田园的壮阔图景。
■把生态底蕴作为第一名片，奋力书写山水人文的秀美图景。
■把民生福祉作为第一追求，奋力描绘幸福宜居的温暖图景。
【数读“十四五”】
■地区生产总值成功迈上千亿元台阶，位列全国科技创新百强区第25位、全国综合实力百强区第48位、全国投资潜力百强区第55位。
■R&D经费支出占GDP比重从2.88%提升至3.52%，科技创新指数迈进全省第一档次。
■“集光机智生”五大新兴产业集群初步构建，近五年制造业投资突破500亿元。
■全区累计孵化项目超200个，经营主体从8.4万户增长至14.6万户，年均引进大学生2.2万人。
■完成全区34个老旧小区综合改造，沿江堤坝、地下管网、城市水系等功能短板加快补齐。
■富春江干流水质连续十一年保持Ⅱ类，空气优良率稳定在88%以上，获评全市首个三星级“无废城市”，连续7年“美丽浙江”考核优秀，三夺五水共治“大禹鼎”。
■民生领域累计投入财政资金520亿元，发放各类救助金10亿元，困难群众医疗费用保障达90.2%。
■群众安全感满意度连续6年省市领先，荣获平安建设二十连冠，夺取全省首批两星“平安金鼎”。
“十五五”主要目标
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是富阳蓄势发力、跨越发展的关键阶段。
“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和对浙江、杭州工作的系列重要指示批示精神，深入践行“八八战略”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，围绕省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”总体部署，对标“四个杭州”“四个一流”要求，坚持创新立区，坚定产业强区，着力做强富阳在杭州大都市的“腰部”力量，提升联东带西、联城促乡的重要节点功能，高水平打造富裕阳光的现代版富春山居图，高质量建设社会主义现代化新型城区，奋力在省委“推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展”“率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景”和市委“基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市取得决定性进展”“在全省高质量发展建设共同富裕示范区中发挥龙头领跑示范带动作用”进程中展现富阳风采、贡献富阳力量。
2025年
经济起势、转型突破、全面争先
全年总成绩单
全年地区生产总值
增长5.6%
2025年，站在撤市建区新十年、经济总量超千亿的新起点，富阳以一流状态、创一流业绩，高质量发展取得明显成效。
■经济起势争一流。全年地区生产总值增长5.6%，高于省市平均、好于预期目标、创近年来新高；规上营利性服务业营收、实际利用外资、货物出口额等省市重点监测指标位居全市前三，获得季度经济工作市级专项激励。
■转型突破攀高峰。签约50亿元以上产业项目3个，其中百亿级项目1个，创近五年来最佳业绩；新设经营主体2.3万户、增速全市第1；科技创新指数较上年提高5.9、再创新高，有力巩固全省第一档次领先地位。
■全面争先树标杆。入选缩小“三大差距”、城市更新、低效用地再开发等多个具有重要引领与示范效应的省级试点；勇夺“浙BA杭州王”，成为全省唯一区县队伍进入巅峰四强；首次上榜全国市辖区旅游综合实力百强区，连续6年获评“最具幸福感城区” 。
过去一年，主要开展了六方面工作
（一）政策支撑有力有效。抢抓上级政策机遇，争取各类资金100.7亿元。全面承接省市“8+4”经济政策体系，兑付财政扶持资金60亿元。降低企业用电成本2.5亿元，落实各类税收优惠93.7亿元。
（二）项目投资提能提质。49个亿元以上产业项目加快推进，23个亿元以上产业项目建成投产。完成产业投资194.7亿元、增长12.8%，制造业投资连续三年保持百亿元以上。
（三）消费出口促量促优。实施提振消费专项行动，拉动消费70.6亿元，“消费纠纷一键和解”纳入全国试点。打好“稳拓调优”组合拳，完成货物出口215.8亿元、增长13%。
二、拓增量、添后劲，发展活力加速释放
（一）创新孵化育新机。西光电全国首条特色工艺线建成启用，浙江中医药大学富阳研究院纳入全省教科人一体改革试点。入选全省首批概念验证中心2家，省重点实验室总数达到4家。新增省“科技新小龙”2家，市级以上企业研发机构54家，创获省级外资研发中心3家。深化产学研协同创新，促成科技平台与本地企业合作项目18项。
（二）招大引强聚动能。落地亿元以上固投类项目47个、全市第3。实际利用外资1.85亿美元、完成进度全市第3。区政府产业引导基金荣获全国区县级政府引导基金第8名。
（三）企业培育强根基。新增国家级重点“小巨人”企业3家、国家“小巨人”企业7家、省级隐形冠军企业2家。主导制定国际标准1项、国家标准2项，国际专利申请量增长186.7%，增速全市第1。
三、优结构、增效益，现代产业持续壮大
（一）产业体系稳步优化。主动融入市“296X”先进制造业集群布局，构建富阳特色“25X”先进制造业集群，全年产值规模628.4亿元、增长16.3%。举办人工智能高质量发展大会，出台《支持人工智能高质量发展若干政策》。列入省数字经济重大项目8个，新增省先进智能工厂7家、市级未来工厂15家。实施“楼宇经济高质量发展三年行动”，规上其他营利性服务业营收增长23.5%。
（二）产业平台聚能提升。加快推动“两廊联动”，成功举办杭州城西科创大走廊南翼（富阳联动区）融合发展推进会、城东智造大走廊工作推进现场会。开发区加快16个产业园建设，新落地产业项目22个，入选省级服务型制造区域试点。富春湾新城推进11个产业园建设，组建滨富产业基金，新落地产业项目22个。
（三）营商环境持续向好。深入推进“信用富阳”建设，“沉默企业”修复与出清机制获全市推广。创新推出金融兜底服务，新增授信贷款近400亿元。高质量办好“为企办实事”项目，企业诉求解决率达95.2%。举办首届“富春山居人才月”系列活动，新引育市级以上领军型人才53人，新引进大学生3.1万人。
四、夯基础、优功能，“缩差共富”稳步迈进
（一）城市品质持续提升。编制《富春江沿岸和周边地区总体景观控制规划》，整体提升入城口周边、大城北区域、富春江沿线环境品质。秦望过江隧道、江滨西大道下穿隧道建成通车。系统谋划9大片区更新项目，城区地下管网有机更新工程全面启动，创获“西湖杯”项目9个，新增省市未来社区4个。
（二）城乡发展更加协调。推进“富春山居”产城融合发展轴17个项目建设，完成年度投资18.1亿元，城乡居民收入倍差缩小至1.52，优于省市平均。
（三）融合共富走深走实。持续实施“优一溪促十溪带全域”行动，建成壶源溪流域联动开发项目13个；累计培育强村公司54家、共富工坊177个、吸纳就业超1.2万人。
五、融古今、展风采，文化实力显著提升
（一）富春文脉活态传承。泗洲造纸作坊遗址获全国首批工业考古成果推介，《新登古城墙条例》作为全国首部县域城墙地方性法规颁布实施，黄公望隐居地展示中心入选全省第三批文化基因激活工程标志性项目。新增全国文明村2个、省级城市书房1家、人文乡村2个、乡村博物馆3家，累计建成“15分钟品质文化圈”超300个。
（二）文旅市场热度攀升。17个重点文旅项目加快推进，富春江夜游、东梓关新航线全线开通，小叠空梦想田园综合体正式运营，龙门古镇、黄公望隐居地免费开放，住宿业营业额增速全市第1。
（三）运动休闲品牌擦亮。承办全国射击总决赛，举办富阳半程马拉松、百村篮球赛等群众性赛事；第十五届全运会获7金2铜，金牌数全省第1；富阳足球队“西湖杯”六战全胜。拓展“赛事+制造”产业链，全年营收规模近百亿元。
六、补短板、增福祉，公共服务持续改善
（一）民生保障精准发力。新增就业3.6万人，落地全省首家“长辈食堂”，完成1403户居民家庭适老化改造，“社会助医·防贫共富”工程兜底救助近3000户次。全国率先推行县级儿童福利机构“开门办院”改革，实体化运营未成年人保护工作站。基本医疗保险户籍人口参保率99.9%、全市第2。
（二）公共服务提质增效。创成全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区；建成投用学校8所、新增学位7200个。省人民医院富阳院区正式运营，省中医院新院区竣工验收；“富享家医”获评全国试点，“富智医影”病灶检出水平全国领先。
（三）社会治理固稳增优。“三方协同”共治机制实现全域覆盖，矛盾纠纷总量下降10.3%。打造全区风险预警感知平台，刑事、治安警情分别下降19.4%、32.9%。提升基层应急消防管理站12个，建成大型避灾中心、应急避险点1147处。
2026年
以一流状态、一流业绩阔步开启新征程
主要预期目标
城镇调查失业率控制在5%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
重点做好8方面工作
（一）政策争取再突破。滚动更新“695”重大项目储备库，全力争取超长期特别国债等上级资金100亿元左右。有力承接省市“8+4”经济政策体系，迭代区级推动经济高质量发展政策。持续推进金融兜底服务，畅通企业融资渠道。
（二）项目投资再突破。优化招商引资工作打法，全年招引落地亿元以上产业项目50个，力争100亿元以上项目再突破。强化项目全生命周期服务“365”机制，力争制造业投资两位数增长。
（三）消费提振再突破。争取“以旧换新”资金5亿元以上、撬动消费35亿元以上。拓展消费新业态新场景，积极培育悦己消费、国潮消费等新型消费。把握重大活动和赛事契机，培育发展夜间经济集聚区与特色市集，带动社会消费品零售总额增长5%以上。
（四）外贸外资再突破。持续打好“稳拓调优”组合拳，力争货物出口额占全国份额保持稳定。深入开展跨境电商“211工程”，跨境电商出口额增长50%以上。强化贸易和投资一体联动，全年实际利用外资1.8亿美元以上。
二、以创新驱动塑造发展新优势
（一）深化教科人一体改革。做大做强高能级科创平台矩阵，促成产学研合作项目10个以上。深化人才创新创业全生命周期服务“365”机制，新引育市级以上领军人才55名，新增大学生3万人以上。
（二）推进“两新”深度融合。完善“一链一平台”布局，新增市级概念验证中心1家、中试基地1家，全年技术交易额达到25亿元以上。强化企业创新主体地位，全年规上研发投入占营收比重2.9%以上，R&D经费支出占GDP比重达到3.6%。
（三）推动人工智能高质量发展。聚焦特色终端、特色创新、特色应用，打造杭州人工智能创新高地特色先行区，力争规上人工智能核心产业营收达到50亿元、人工智能规上企业达到65家以上。
三、以动能转换提升产业新能级
（一）壮大制造业链群。加快建设“25X”先进制造业集群，以人工智能、视觉智能两大产业为引领，大力培育“集光机智生”五大新兴产业，前瞻布局前沿新材料、合成生物等X个未来产业，力争五大新兴产业产值规模达到600亿元、增长15%。
（二）提升服务业能级。深化“服务+农业”“服务+制造”新模式，推动服务业新场景应用，力争生产性服务业营收突破190亿元，运动休闲产业营收增长5%以上，新电商产业营收增长10%以上。
（三）完善全要素保障。健全“要素跟着项目走”服务保障机制，加强资金、土地、能源等要素的统筹调配。
四、以实践突破释放改革新动力
（一）聚力攻坚体制机制改革。加快数字政府2.0建设，推进集约运维扩面提质。实施融城联廊发展体制机制改革。推进产业平台体制机制改革。加快乡财体制改革，深化国有企业“三项制度”改革和市场化经营机制改革，提升核心竞争力。
（二）深入推进营商环境改革。加快建设“信用富阳”，创新打造应用场景3个。深化招投标领域治理改革，推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放。迭代升级企业全生命周期服务“365”机制，确保企业诉求快速协调再提速10%、诉求解决率保持95%以上。
（三）精准实施民生领域改革。持续推进基本公共服务一体化建设，加快职普融通改革，深化教师跨学段任教改革试点，探索公租房转化保障性租赁住房路径，完善“社会助医·防贫共富”改革。
五、以城乡融合构建共富新格局
（一）匠心雕琢强城画卷。建强市域联东带西的综合交通枢纽，深入推进城市内涵式发展，推动做好城市有机更新，实施城市韧性系统工程，加快打造沿江一线的现代城市景观，推动片区发展能级与整体形象全面提升。
（二）扎实推进乡村振兴。深化与中国水稻所、亚林所战略合作，发展“135”“土特产富”品牌矩阵，发展五大“竹林+”产业，推动农业产业延链拓链。
（三）加快推动融合共享。推进“富春山居”产城融合发展轴建设，扎实推进“多田套合三年行动”，全面实施第二轮土地延包省级试点，探索打造零碳园区，一体开展生态污染综合治理。
六、以文化强区擦亮城市新名片
（一）推进“文化+科技”融合。大力发展动漫游戏等数字文化产业，做强国家短视频基地AI生产实验车间运营中心、银湖数字文创园等园区，力争规上文化新业态企业营收增速达到10%以上。
（二）推进“文化+旅游”升级。加快建设12个文旅项目，推动项目沿富春江“碧玉带”串珠成链。构建“高端+品牌+社会”赛事体系，打造文旅消费新场景50个，全年接待旅游人数和旅游收入均增长5%以上。
（三）推进“文化+民生”普惠。深入打造“富春山居”文化谱系，放大东吴、公望、达夫等文化影响力。加快推进“书香富阳”建设，建成一批新型农家书屋、城市书房。持续涵养文明风尚，争创“国字号”文明荣誉。
七、以优质共享展现民生新作为
（一）兜牢兜稳社会保障。更大力度做好稳就业工作，新增就业3.5万人以上。加大重点群体创业支持，新增大学生创业项目160个以上。拓展“15分钟养老服务圈”建设，改善老年助餐服务体验；试点开展城乡居民养老保险集体补助，确保全区养老、医保综合参保率分别保持在95%、99.7%以上。
（二）做精做优公共服务。优化布局教育资源，实现师资全学段统筹配置；实施寄宿制学校“舒心住”工程，稳妥推进农村小规模学校撤并。深化“省营县院”模式，推动省人民医院富阳院区高效运营，高标准筹备省中医院新院区启用，拓展中医骨伤医院多元发展路径。
（三）办实办好民生实事。从初步遴选形成的12件民生实事候选项目中投票确定10件民生实事，全力以赴办实办好。
八、以多元共治推动治理新提升
（一）系统推进基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，争夺全省首批三星“平安金鼎”。妥善处置生态环境、农村建房等问题矛盾，扎实推进C、D级危房整治。深化欠薪源头治理，力争欠薪线索发生量下降5%，结案率达到95%以上。
（二）全力抓好风险防控。完善全区风险预警感知平台，推动刑事、治安等警情案件进一步下降。持续深化宗教领域专项治理，深入排查涉众金融、非法集资、预付式消费等风险隐患。积极防范地方政府债务风险，坚决遏制新增隐债。
（三）着力提升本质安全。高质量收官“安全生产治本攻坚三年行动”，开展全区防汛减灾提能升级行动，健全“1833”防汛防台联合指挥体系，全面提升综合防灾减灾能力。