记者 王大原 通讯员 林仪 叶君琳 金智林
“你到底会不会开车呀，我车子停在这里都能划到”“这么窄的车道，你还非要停在路口上，你也有责任的”……曾经，这些是如意花苑小区业主群里最常听到的声音。如今，走进如意花苑小区，车辆停放有序，环境整洁宜人，业主群里点赞不断。
这个有着20多年“一区两治”历史的老旧小区，今年结合“清风强基”专项行动，通过开展“党建引领三方协同共治”，实现了从“半开放半封闭”到统一物业管理的华丽转身，更在试行停车收费管理后，不到一年，积累公共收益近20万元，探索出一条老旧小区自我管理、自我服务、自我发展的良性循环之路。
“一区两治”二十年 同区不同心成痛点
如意花苑小区始建于上世纪90年代，地理位置优越，临江而建。小区由屠家弄以东、以西两个区块分四期陆续建成，正是这建设时序的差异，埋下了长达二十余年管理困境的种子。
由于交付时间不同，小区形成了奇特的管理“双轨制”：建造较早的屠家弄以东区块（俗称“一期”）长期享受政府提供的初级保洁服务，每户每年仅需缴纳120元卫生费；而建造较迟的屠家弄以西区块（俗称“二期”）则从交付起就实施市场化物业管理，按每平方米0.8元的标准缴纳物业费。一道无形的“墙”，将同一个小区分隔成两种管理模式、两种收费标准、两种服务体验。
“虽然从外面看，我们是一个完整的小区，但里面却是‘一区两治’。”有小区老住户回忆道，“没有统一的物业，监控缺失、停车混乱，环境卫生差，邻里之间常因车辆剐蹭、公共空间使用闹矛盾。”
管理上的分裂导致服务薄弱，物业公司因收费低、管理难、矛盾多，经营难以为继。据悉，近十八年间，已有3家物业公司因持续亏损而主动撤离，小区管理一度陷入“物业不愿来、来了留不住”的恶性循环。小区品质与业主对美好生活的期盼差距越来越大。这些问题成了居民心中的刺，也成了社区治理久治不愈的“心病”。
党建引领破困局 居民自治觅新路
转机始于2022年。城西社区党委下定决心，以杭州市物业管理条例（2021年修订）为依据，在区住房和城乡建设局的指导和富春街道的领导下，设法啃下这块“硬骨头”。然而，与以往“政府包办”的思路不同，相较于单纯的资金和项目投入，激发居民内生动力、构建可持续的自治机制更为关键。
“核心是发动居民自己做主，引导居民自己动手建设家园。”城西社区负责人深有感触。“关键在于让居民从‘旁观者’变为‘参与者’和‘决策者’。”社区党委牵头，开始了细致而艰难的基础工作：多方查找二十多年前的原始建设图纸、走访老住户和旧城改造指挥部领导厘清历史脉络、咨询法律和政策专家……目的只有一个：依法依规将两个区块划定为一个统一的物业管理区域，为居民自治铺平法律道路。
随后，社区组建了由社区干部、党员骨干、居民代表组成的物业管理委员会（物管委）。物管委没有急于推出方案，而是化身“宣传队”和“倾听者”，通过召开10余次座谈会、发放《告全体居民一封信》、电话恳谈、上门走访等形式，倾听各方诉求，解释政策法规，一点点凝聚共识。
2024年5月，经过充分酝酿，如意花苑小区成功召开了具有里程碑意义的业主大会，高票通过了小区《管理规约》和《业主大会议事规则》，并选举产生了一期二期融合统一的首届业主委员会。业委会成员中，党员占比高达90%，他们中有退休的党员干部、有热心公益的行业骨干，共同特点是：有公心、有热情、有时间、有威望。一个由居民自己选举、代表居民利益的自治核心就此诞生。
“金管家”带出“如意果” 三方协同见实效
新成立的业委会迅速行动。业委会主任金智林被业主们亲切地称为“金管家”，他带领业委会成员，白天黑夜协调物业、回应业主诉求，几乎“秒回”业主信息。在社区党组织领导下的社区居委会、小区业委会、物业“三方协同”推进小区共治，针对最突出的停车难题，业委会在充分征求民意的基础上，于今年3月起正式实施停车收费管理，对小区内383户业主的815辆机动车进行信息登记，安装智能道闸系统，并采用阶梯收费、错时共享等精细化措施，盘活了有限的停车资源。
同时，争取“现代社区·和谐小区”项目支持，投入30余万元新增88个监控探头，实现了公共区域安全监控全覆盖，彻底解决了多年来的安防盲区问题。更让业主们惊喜的是，统一管理带来了实实在在的收益。停车管理实施后，小区公共收益快速增长，截至目前已积累近20万元，不仅清偿了此前的历史欠账，还为后续环境改善、设施维护提供了稳定的资金支持。
物业公司因收入增加，也增派了人手，服务质量显著提升，投诉量同比下降80%。“以前物业公司总说亏钱，服务自然跟不上。现在我们自己管账，收入增加了，就有底气要求物业提升服务标准。”金智林介绍，下一步业委会计划从公共收益中划拨专项资金，启动小区绿化升级工程，对公共绿地进行补植、修剪和优化设计，“我们小区硬件管理上了轨道，接下来要着力提升居住品质。让我们家园的‘颜值’再上一个新台阶，真正实现公共收益取之于民、用之于民。”
从“你的我的”到“我们的” 自治善治暖人心
如今，行走在如意花苑，变化随处可见：车辆整齐停放在划线车位内，曾经拥堵的通道畅通了；崭新的监控守护着家园安全；物业人员定时巡逻清扫……
变化的不仅是环境，更是人心。业主群里，冷嘲热讽的少了，理性建议的多了；袖手旁观的少了，主动参与的多了。“金管家，辛苦了！”“业委会这件事办得漂亮！”这样的点赞时常刷屏。
“以前觉得小区是‘你的我的’，出了问题就抱怨政府、指责邻居。现在不同了，路灯不亮了、地砖松了，大家首先想到的是在群里@业委会，或者直接向‘如意管家’反映，因为我们知道，这是我们自己的事。”业主陈先生的话，道出了许多居民的心声。
在业委会带动下，更多党员和热心居民加入了“如意管家”志愿服务队，参与巡逻调解、文明宣传。小区还通过举办邻里活动、设置楼栋微网格长，营造出“邻里和睦、同心共治”的浓厚氛围。“即使是历史包袱最重、矛盾最集中的老旧小区，只要坚持居民主体、依法依规、公开透明，也能激发出强大的自治活力。”城西社区党委书记赵利群总结道。
从“一区两治”的治理洼地，到居民自治的和谐家园，从政府大包大揽，到居民自主自治；从计较“你的我的”，到追求互助互利；从各行其是，到遵守规则规范。如意花苑小区的蜕变，是富阳区深化党建引领社区治理、推动基层民主协商、探索“党建引领三方协同”模式的生动实践，这颗用心浇灌的“如意果”，正越来越甜，为富阳老旧小区综合治理提供鲜活样板。