本报讯（记者 吴璇 董剑飞 通讯员 白皓）初冬时节，富春江畔寒意渐浓，但富阳发展脉搏却强劲跳动。在鹿山新区江枫路上，一场深入城市“毛细血管”的“微创手术”正悄然进行；在胥口镇，一条贯穿区域的交通大动脉已先行动工；在东洲街道逸城小区，7台电梯全新“上岗”，代替运行了18年的老旧电梯，解决147户居民上下楼难题……这一桩桩一件件的背后，是富阳奋力争取到的百亿元要素资金，精准灌溉着关乎长远的发展大事与贴近民生的关键实事。
国债资金助力地下管网有机更新
在江枫路的施工现场，不见尘土飞扬的大开挖场景，只有三辆功能各异的工程车有序停靠、分工作业，构成了一个高效的地下管网作业单元。水平定向钻机，通过精准定位将导杆打入现有污水井中；数十米外，操作车旁的施工人员取出一截顶管专用管材，在小型吊机的辅助下，稳稳送入另一口污水井中；井内，一名施工人员将新管材与掘进钻头锁定，再将掘进钻头的另一端紧连定向导杆。待一切准备就绪，掘进钻头缓慢向前推进。它一边破碎老旧管道、一边拓展原有路径，并将抗压能力及耐久性更强的管道，同步牵引至预定位置。
“这项工艺叫复式顶管，类似于医学上的‘微创手术’。”城建集团项目负责人解释，“它的最大优势在于，依托现有检查井即可操作，避免了传统方式对路面的大面积开挖，基本不影响交通和市民出行。”他同时说明，此项新技术主要适用于雨污水主管网的铺设，部分雨箅连接管仍采用开挖方式。据了解，鹿山新区排水管网提升改造工程（三期），整体于今年9月启动，预计明年9月完工。
“过去，城市建设普遍‘重地上、轻地下’，历史欠账如今逐渐显现。”区住建局相关负责人说，在鹿山新区、高桥集镇等区块，地下管网老化、容量不足、雨污混流的问题尤为突出，每逢台风或短时强降雨，城市内涝便成为市民的“心头之患”。面对这一“城市病”，富阳深知只有开展地下管网全面改造，才能从根源上有效解决这一问题。2023年，区委、区政府将地下管网有机更新工作提上日程，并于2024年成立“富阳区管线办”，以系统思维推进此项复杂工程，并在汽贸城、鹿山依江路等区域率先开展技术试验，为后续大规模推开积累了宝贵经验。
今年5月，国家层面印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，提出要“加快城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造，完善建设运维长效管理制度”，同时要求“加大中央预算内投资等支持力度，通过超长期特别国债对符合条件的项目给予支持”。富阳区要素争取专班抢抓政策机遇，深入研究政策导向，迅速将谋划成熟的地下管网有机更新工程打包入库，成功将其推入国家“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）资金的重点支持项目行列。该工程立足“系统谋划、突出重点、问题导向、注重实效、片区整治、长远结合”，将整个城区科学划分为东洲、高桥、鹿山、富春等11个片区，细分为19个子项。其中，13个子项要求在2025年开工建设。
今年富阳争取各类要素资金保障达97.09亿元
如果说地下管网是城市的“里子”，那么纵横交错的交通路网就是城市发展的“面子”与“骨架”。7月26日，在胥口镇施工现场，杭淳开高速公路（富阳段）项目先行段启动清表作业，标志着这条承载着富阳人民殷切期望的交通大动脉正式进入开工建设阶段。
杭淳开高速公路（富阳段）总长38.5公里，总投资高达135.2亿元，途经银湖街道、富春街道、春建乡、永昌镇、新登镇、胥口镇等6个乡镇（街道）。它不仅是串联起富阳内部多个重要板块的经济走廊，更是联通外部、融入区域发展大局的关键通道。这一重大项目的推进，同样得益于要素资金的强力支撑。目前，项目已成功争取到2025年超长期特别国债资金3.98亿元，为项目的顺利实施注入了宝贵的启动和建设资金。
老旧电梯更新改造同样是今年超长期国债投入重点之一，更是民生关注的大事。东洲街道逸城小区一期于2006年交付，其中掬水湾7个楼道的7台电梯已运行18年之久。长期以来，电梯部件老化、故障频发、噪声扰民等问题，不仅让高层住户“上下楼”成为难题，更埋下安全隐患，成为居民的“烦心事”。
在老旧小区改造需求日益迫切的背景下，东洲街道将掬水湾电梯更新列为攻坚重点，全力推动其成为街道首个国债补贴老旧电梯更新项目，为区域同类问题解决蹚出路径。项目于今年10月开工，并于11月完工。它不仅解决了居民上下楼安全问题，也为老旧小区“逆龄生长”提供范例，还为后续社区养老、文化活动奠定硬件基础。东洲街道的老旧电梯更新是今年全区这项工作推进的一个缩影。据统计，截至目前，全区261台老旧电梯更新工程已完成250台、在建1台。
“截至目前，今年我们全区共计争取到各类要素资金97.09亿元。”区要素争取专班有关负责人展示了这份沉甸甸的“成绩单”，包括地下管网改造、杭淳开高速、住宅老旧电梯更新改造项目、第二粮库等25个项目。
确保争取到的每一笔资金用在“刀刃”上
资金的争取只是第一步，规范高效的使用和项目本身的扎实推进，才是赢得未来更多支持的关键。
区要素专班有关负责人表示，在即将到来的2026年，专班将加强协调与攻坚，确保已争取资金的项目能够按期开工、竣工，并保证每一笔资金都用在“刀刃上”；同时进一步发挥要素专班的牵头抓总作用，动员各牵头部门紧盯上级政策动态和支持领域，提前谋划、加强对接、形成合力，力争让更多关乎富阳长远发展和民生福祉的项目，纳入省市乃至国家的支持范围，为高水平打造富裕阳光的现代版富春山居图提供更加坚实的要素保障。