□金心如
党的二十届四中全会指出，“我国已进入高质量发展新阶段，坚持以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。”在这一背景下，提升城乡品质、优化治理体系，已成为落实新发展理念、构建新发展格局的重要路径。
城乡交通治理作为直面群众、关乎民生的前沿阵地，其效能高低直接影响到人民群众的获得感、安全感和满意度。然而，随着城乡融合发展步伐加快，交通构成日趋复杂，如客货运流量持续增长、新业态不断涌现，基层治理普遍面临许多共性难题：如何高效化解日常执法中产生的矛盾纠纷？如何实现安全风险的前瞻性防控？如何打破部门壁垒形成治理合力？如何让执法既有力度更显温度？这些问题无疑已成为当前城乡交通治理中亟待破解的瓶颈。
近年来，区交通运输局立足区域实际，围绕“智能化、绿色化、融合化”发展方向，创造性提出并实施以“新旋律、新标杆、新先锋、新温度、新智控”为核心的“五新范式”，为回答上述问题提供了系统而有力的基层实践和富阳答案。
据笔者在基层执法一线观察，城乡交通治理需从“碎片修补”向“体系重构”转变。区交通运输局进行系统性重塑，围绕强基增效目标构建现代化基础设施体系，完善综合交通运输系统，在各执法环节深度整合创新，形成协同治理体系。
谱好新旋律，源头化解矛盾。创新“爱心驿站+中队长信访接待日+矛盾调解室”的“三室联动”模式，设匿名举报箱，提供多元沟通渠道。组建“老把式”矛调队伍，发挥专业调解优势；推出三种服务模式，提供多项政务服务。
树立新标杆，规范执法。立足党建赋能，打造“一路枫景”品牌，建设特色阵地，推动党建与业务融合。优化队伍，整合基层执法中队并与管理中心合署办公，推行多项执法制度，营造良好执法环境。
勇当新先锋，一线防控。创新安全管理体系，全流程确保隐患清零。绘制超限运输治理图，提升路警联合执法精准性。探索“三化三联”数智管理机制，动态监管货车。
传递新温度，优化服务。秉持数据跑路理念，创新信用修复机制，惠及企业超2000家。创新普法形式，推行说理式执法，建立重点项目“一对一”服务机制。
依托新智控，数字赋能。依托数字执法室，通过监管平台实现数智化办案，提升精准打击能力。实施包容审慎监管措施，办理轻微免罚案件增多。首创车辆维修企业经营改革，推出多项便民举措，入选省级优秀案例。
从区交通运输局的“五新范式”可以总结出一些粗浅的经验。例如要坚持系统思维，实现整体推进。改革不是单项措施的简单叠加，而是从理念、组织、流程、技术到制度的一次系统重塑，各项举措之间相互支撑、协同发力，形成了“1+1>2”的聚合效应。
要坚持重心下移，夯实基层基础。真正将资源、服务、管理下沉到基层中队，通过建强阵地、优化队伍、赋能基层，显著提升一线站所发现问题、化解矛盾、服务群众的能力，确保服务群众面对面、零距离。
要坚持数字赋能，驱动效能变革。将数字化技术深度融入矛盾预警、安全监管、执法办案、政务服务全流程，以数据驱动决策、提升效率，实现从人防人治向智防智治转变。
要坚持刚柔并济，平衡法理人情。在严格依法行政、维护法律权威的同时，注重运用柔性手段，通过说理、调解、免罚等方式，传递执法温度，追求法律效果与社会效果的统一。
未来，期望通过持续深化完善，紧扣党的二十届四中全会提出的“加快建设交通强国、网络强国”和“构建现代化基础设施体系”等战略目标，使该“五新范式”为更广阔区域的城乡品质建设提升，特别是交通治理领域的现代化转型，贡献更多可复制、可借鉴、可推广的理念做法，助力富春大地共同描绘出“人享其行、物畅其流”的新富春山居美好画卷。