金慧军/文
自2018年3月在春江街道春江村首次重启“小队会”以来，通过不断创新完善、持续优化和迭代升级，逐步形成了以“小板凳”代替“主席台”的基层议事协商新模式。2021年11月，“小队会”发源地春江村被确认为全国村级议事协商创新实验试点单位，随后区人大常委会更是在全区推广实施新时代“小队会”，以全力打造具有地域特点、行业优势、品牌特色的践行全过程人民民主基层单元“区域样板”。自此，这一新时代基层治理模式的成效更突显、标识更鲜明。
2023年3月，国务院总理李强在出席全国两会记者会时说：“我长期在地方工作，有一个很深的感受就是坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法，高手在民间。”作为最初的发起人和亲历者，五年近百场的“小队会”心路历程和切身感悟历历在目、记忆犹新。“在迷宫里看四周都是墙壁，但在迷宫上看到处都是路。”当年我曾总结了“小队会”参与者街村两级干部所必须具备的“四个气”——“零距离拉家常的和气、直面基层群众的勇气、解决一线矛盾的底气、提升治理水平的硬气”。
那么，如何将这一以“小板凳”代替“主席台”的基层议事协商新模式和“小队会四气经”，借鉴引入到机关部门中来？
2024年4月起，区人力社保局紧紧围绕“服务人民·奉献社会”的人社理念，借助“红社+服务团”优势，以着力解决企业和群众反映的热点难点痛点问题，满足不同层次的政策解答和政务增值式服务需求，积极搭建和企业（平台）与劳动者、镇街与村社的双向互动沟通交流平台，在中大型企业、新就业形态、重点平台等领域先后探索试点开展了5期“富小保·人社沙龙”活动，收获了意想不到的广泛好评。
2025年，富阳人社进一步优化升级并以党建赋能，全新推出了“富小保·人社沙龙——系列对话”活动2.0版，在年初就拟定了灵活机动的全年对话方向，截至目前已开展“对话制造业、对话小巨人企业、对话乡镇（街道）大社保、对话社保新政、对话陪跑空间创业者、对话中小企业”等主题系列沙龙活动6期，共有10多个镇街村社和120多家企业参与，当场解决和收集反馈问题200余个，对话时间从预定的3个小时往往会被推延到4个小时以上，被誉为“这是一场停不下来的沙龙”。最近，该项目成功入选了2025年杭州市人社领域十大重点改革清单。
改革缘起：
聚集提升“知民度”
需求侧矛盾：企业面临“最后一公里”困境。伴随社会经济结构转型加速，企业（平台）在人力资源和劳动用工管理等方面不断涌现出一系列新问题，如人才招引渠道不够畅通、职工社保权益维护了解不全面、劳动关系处理缺乏个性化精准指导等，这些问题或多或少影响制约了企业的健康发展，亟需通过针对性举措有效化解。
供给侧短板：政务服务增值化遭遇瓶颈。传统的走访调研和“大水漫灌+单向输出式”的传统服务模式已无法满足当下企业（平台）与劳动者、镇街与村社多样化、个性化的政务需求，需要通过模式创新实现从“事务办理”向“价值创造”跃升，为各方提供高质量的增值化服务，全面提升人社政务服务质效。
机制性梗阻：政企互动呈现不对称状态。一直以来，机关部门和企业（平台）与劳动者、镇街与村社的沟通交流形式，大多停留于专项培训和窗口业务办理等事务性接触，缺乏常态化、制度化、场景化的深度互动平台，导致政策信息互通出现滞后和不对称，需要尽快建立一个更加直接高效互动的面对面沟通交流新机制，以同步提升“知民度”和“惠民效”。
改革举措：
持续扩大“朋友圈”
锻造服务“主核心”——以“红社领航”党建品牌为核心，组建“党建赋能·人社沙龙”党员先锋队，秉承“建议带回去，问题就地解”原则，通过“党建+业务”双在线，提升机关党员干部服务基层能力，确保每次沙龙活动融入红色元素，发挥党员在政策解读、难题解决、助企服务中的先导作用。
构建服务“责任链”——按照人社业务划分就业创业、人才人事、社会保障、劳动关系、改革创新、法治人社、政务服务、队伍建设等板块，制定《“党建赋能·人社沙龙”2.0 年度责任清单》，明确各业务条线职责分工、活动主题、时间节点和预期目标等。每月至少开展1期主题沙龙，由人社领域相关领导专家、业务骨干组成“智囊团”，采用“政策解读+案例分析+互动答疑”的立体化模式，确保政策解读精准化，服务指导全方位。
画好服务“同心圆”——建立牵头科室主办、综合科室统筹、多部门协同的联动机制。各业务条线结合职能策划沙龙主题，如就业线聚焦企业用工需求开展如何实现从“招到人”到“招对人”、从“吸引人”到“留住人”专题沙龙；人才线关注新迁入或新成立企业在人才引育留用中的问题对话新兴产业；法规线针对新就业形态群体现状举办“新业态劳动关系”解读会等。同时，由综合条线统筹负责日常组织协调和信息宣传，并加强督导考核和通报晾晒。
创新服务“新模式”——持续深化人社政务服务增值化改革，以需求为导向，创新探索“需求-对话-解决”闭环模式。提前摸排：通过线上问卷、线下走访收集企业（平台）、镇街村社及劳动者的诉求，形成问题清单；现场解决：每场沙龙活动都以“小切口”主题展开对话，并提供“一对一”个性化解决方案；跟踪回访：对于提出的意见建议和无法现场解决的问题，由专人在沙龙活动后一一协调反馈，形成“一企一档”服务台账，不断提升企业体验感和获得感。
释放服务“新动能”——搭建数智化平台，实时收集参与者对沙龙活动的满意度评价、意见建议等。针对企业集中反映的高频问题，结合政策发布、社会热点和重点关切等，动态调整沙龙活动时间、频率、范围，不断优化沙龙主题内容，确保沙龙活动始终贴合人社领域不同阶段的企业需求，以持续扩容人社沙龙的“朋友圈”和政策直达快享的覆盖面。
改革突破：
一次沙龙解决一类问题
“富小保·人社沙龙——系列对话”活动2.0版区别于传统的走访调研和政策培训会，就像“春江小队会”一样，原则上不设主席台，大家围坐在一起，分享、畅谈、建言，通过“小班、专家、同频、互动”的形式，开展面对面零距离对话交流、精准指导和答疑解惑，赋予传统的走访调研方式以新的生命力和活力，将几分钟的“普通门诊”转变为数小时的“专家联合会诊”，力求一次沙龙基本解决一类问题。
面对面交流、点对点解题，在不同行业领域，通过高质量、常态化、有规律、清单制的“下沉式”沙龙对话活动，更好聆听企业心声，精准掌握企业动态需求，方便企业按图索骥精准找到自己所需的法规政策和问题答案，形成人社部门和企业（平台）与劳动者、镇街与村社之间稳定的常态沟通交流新机制，从而进一步整合政务服务职能、优化服务资源配置、提升增值化政务服务水平，使其不断发展成为可持续、可复制、可推广的优秀经验案例和创新模式，努力打造成为富阳人社领域又一个新的标志性成果，为富阳区党建赋能高质量发展和政务服务增值化改革提供新探索、新路径，为富阳优化营商环境和推进“双一流”工程贡献人社力量。
（作者单位：区人力社保局）