记者 吴璇 通讯员 李扬鸣
专题询问，是人大加强对“一府一委两院”工作监督的重要形式，是国家权力机关依法进行的庄严之“问”。
昨日下午，富阳区十七届人大常委会第二十五次会议第一次全体会议暨区十七届人大一次会议以来代表重点建议办理情况专题询问举行。会上，代表们聚焦重点建议办理过程中的堵点痛点提出询问，言辞犀利、直击靶心，政府部门相关负责人坦诚作答，实事求是、诚意满满。
代表建议，汇聚的是民声，反映的是民意。区十七届人大一次会议以来，区人大代表共提出建议774件。在广泛征求各方面意见的基础上，就代表普遍关心的焦点问题和政府工作中亟待破解的堵点难点，形成了涵盖经济发展、城市建设、民生保障、社会治理、乡村振兴等领域的14件重点建议，充分体现了代表们对富阳发展的责任感和为民情怀。
为推动代表建议有效落地，区政府形成了“区政府主要领导牵头领办、相关主要部门承办”的工作格局，切实提高办理质量和成效；区人大常委会协同政府建立“一季度一会商”工作机制，共同研究推动解决办理过程中存在的问题；人大代表对建议办理情况持续关注、动态跟进，及时反馈意见建议，加强监督。区十七届人大一次会议以来，重点建议当年办结率达到100%。
此次专题询问通过正面碰撞的“问”与“答”，进一步检阅了代表重点建议持续办理情况，彰显了“同题共答”的责任担当，也切实让一张张“问题清单”转变为让群众满意的“成果清单”。
提问人：万金凤（区人大代表，浙江蓝鸟通信集团有限公司财务负责人）
“产业强区”是自上而下一直高度关注的问题。请问区政府，对标“双一流”，在干出项目建设加速度上采取了哪些改革创新的有力举措？又取得了怎样的成效？
回答人：金占辉（区发改局党委书记、局长）
项目建设是区域发展的“发动机”。今年，区政府大力实施项目推进专项行动，不断拼出项目推进“加速度”，实现一季度固定资产投资增长6.1%，增速排名全市第一。
一是专班攻坚抢政策。成立区委书记、区长“双挂帅”的抢政策专班，精心谋划包装项目，多次赴国家、省市部门对接争取政策，其中赴国家发改委对接4次。目前，项目储备方面，形成“694”要素争取项目库，共计194个项目，超2000亿元投资。其中，申报类、储备类、谋划类项目的总投资额分别超600亿元、900亿元和400亿元。资金争取方面，“两重一新”超长期国债资金申报50亿元，专项债获批额度38亿元，消费品以旧换新资金已争取3.6亿元，中央预算内资金已争取0.6亿元。
二是双平台联动提效能。链接杭州项目生命周期管理平台和富阳投资项目管理系统，全面优化审批、预警提速。1—4月，企业备案类项目线上即办，节能审查耗时较长的项目，平均压缩审批时间20个工作日以上（较2024年提速10%），芯光、励德、海拓等项目提前开工，巨骐、东南吉通等项目提前竣工，竣工项目办理率较去年同期提升31.6%。
三是365机制服务破梗阻。提供项目签约、落地、开工、竣工、投产、达产等全环节服务，推出“721”分级协调、要素保障、提前预审、容错激励等机制，创新建设工程预验收、附属用地分期确认举措，今年以来成功协调项目26个，场口微镇配套用房等历史遗留问题顺利化解，努力让历史包袱变成发展财富。
提问人：黄颖（区人大代表，春江街道中心幼儿园教师）
区政府在加快完善安置小区的社区精细化管理工作方面做了不少工作，不过最近走访发现，像银湖花苑、新登松溪家园等小区仍存在配套设施跟不上、物业费收不上来等老问题。请问区政府今年在推动安置小区业委会成立、破解物业费收缴难题、选聘专业物业公司等关键环节上，打算采取什么实质性举措来破解这些难题？
回答人：金志国（区住建局党委书记、局长）
3月20日，全区党建引领三方协同工作部署会议召开，下发《关于推进小区“韧性”治理、擦亮“宜居富春”品牌全面加强党建引领三方协同共治的实施意见》，明确到2025年底，安置房的业主委员会（物业管理委员会）应建尽建率达到100%。
镇街在原有村社班子管理基础上，按照一小区一方案加快业委会（物管委）组建工作，强化自治组织力量。
细化《杭州市富阳区人民政府办公室关于进一步加强居民建房管控区管理的实施意见》，对超过补助时间仍在补助的，按照“先易后难、分步实施” 的原则分类推进安置房收费政策。为培养安置房业主的交费意识，过渡期内的物业费鼓励采取先交纳后补助的办法支付。
鼓励镇街牵头集体经济较强、条件较好的村（居、社区）组建强村（社）公司，主动承接安置小区物业服务，推动物业服务与基层治理工作有机融合。
通过组建强村（社）公司直接管理或与其他物业公司合作分工等模式，充分发挥村社管理的基础优势，加快统一村民思想，就地化解矛盾纠纷，可通过“轻包工”、村民参与等模式，降低物业管理成本，提高小区自治的广度和深度。
提问人：夏琴（区人大代表，富春街道凤浦社区党委书记、居委会主任）
政府在优化公交线路、站点和运行时间上做了很多工作，但仍存在配套设施不够科学合理以及公交线路上座率低、空驶率高，公交公司亏损严重等问题。请问区政府，能否及时处理并合理调配使用闲置的公交站亭？接下来有没有更精细化的管理措施，解决群众出行需求与公交公司严重亏损之间的矛盾？
回答人：唐伟（区交通运输局党委书记、局长）
公交服务承载着群众出行期盼，既要算经济账，更要算民心账。虽然公交分担率逐年下降，但老年人、学生、弱势群体及企业园区、医院、商贸综合体等对公交仍有较强刚需，对于偏远乡村来说公交可能是唯一低成本出行方式，我们坚持以人为本，稳妥推进公交改革工作。
近年来，富阳出台大量优惠政策，鼓励群众公交出行。如公交通用卡“975”优惠，特定人群免费政策、优惠政策，这些政策应视为政府购买公益性服务的必要性支出，与城市服务品质息息相关。
在行业改革上，富阳从“线、站、车、人、时”五个维度实施改革，目前公交一体化率达97%，位居全市前列。使用“公交云系统”分析优化线路，2023年以来已优化237条，空驶率下降约17%；推出响应式停靠线路168条，线路速度提升约7%，首推银湖部分区域预约式公交，平均候车时间减少约15分钟；落实车辆“多变精、大变小”政策，减少车辆112辆；实施“公交微枢纽”改革，减少重复线路等，多措并举、多向发力，多维提升公交服务效能。
提问人：奚黎恩（区人大代表，银湖街道沈家坞村党委书记、村委会主任）
这些年来，政府在产业方面做了大量工作，出台了很多惠企政策。但我认为助企服务政策推送在“精准”和“到位”两个方面做得还不够：一些政策只推送到了企业服务大群，对可享受政策的企业缺乏“精准”推送；有的政策专业性较强，企业一知半解。请问相关部门接下来在惠企政策精准推送、精准指导解读等方面有什么好的举措？
回答人：夏善泉（区审管办主任）
2023年底，我区开发了富阳区财政产业发展扶持信息平台，目前已完成企业侧政策接收人信息录入，基本实现政策“查询、推送、兑现”功能。但数据能力中心建设未完成、政策计算器功能有待进一步优化。
接下来，我们将强化数字赋能，进一步打通部门数据壁垒，对政策要点、办理流程、申报材料等要素作精细分解，加强政策计算器功能，通过智能算法引擎实现企业政策精准匹配，并点对点通知提醒，提升政策推送精准度；同时，深化政企互动，丰富政策解读方式。线上，利用AI大模型开发“富小春”政策咨询应用场景，开通政策直播间组织政策解读和互动交流；线下，以“十百千”联系、组团服务、政企座谈会、走访等活动为载体，面对面开展政策宣传与内容解读。
【追问】另外，企业普遍关注退税方面的政策，近期我们就在重点人群就业享受增值税退税上遇到难题，实操中企业难以找到对应员工，不能自行申报获取退税，只能通过中介机构申报办理。请问区政府在做好企业相关退税申报等工作方面有何措施？
回答人：余炜华（区税务局党委委员、副局长）
重点群体创业就业税费优惠政策的享受方式为“真实发生、自行判别、申报享受、相关资料留存备查”，企业无需办理备案、审批手续。企业招用重点群体人员，在向人力资源社会保障部门申请《企业吸纳重点群体就业认定证明》或出具相关证明材料（含电子信息）后，在电子税务局办理申报纳税时，自行填写《重点群体或自主就业退役士兵就业信息表》，通过填报相关纳税申报表即可申报享受。如企业未及时申报享受该政策，可自行向人社部门提出追溯认定申请，并依法申请退税。
提问人：姚红兵（区人大代表，洞桥镇三溪片党建联盟第一书记）
我区自2021年开展耕地功能恢复工作以来，累计恢复耕地3万多亩，有力保障了粮食安全，拓展了城乡建设空间。但是，我了解到还有4000多亩尚未通过验收，请问这些未通过验收的耕地下一步怎么办？同时还有相当一部分地块存在反弹和抛荒问题，请问下一步将采取什么措施，做好恢复耕地后续管护工作？
回答人：孙浩（市规划资源局富阳分局党委书记、局长）
自2021年实施耕地功能恢复工作以来，全区累计恢复耕地3.32万亩，其中2.86万亩已入库，剩余4600亩因种植季节、耕种条件不达标或涉及沟渠路等暂未入库。当前，我区通过分类施策与长效监管，严守耕地保护底线，统筹粮食安全与发展需求。
针对未入库地块，联合镇街实地核查、分类处置：对非耕地或难以恢复的地块予以剔除；对符合条件或可改造地块纳入后备资源库，优先垦造并建设高标准农田，划入永久基本农田储备区，兼顾耕地质量提升与地方发展空间。
为严防耕地“非农化”“非粮化”，压实镇街主体责任，严控耕地用途；依托“田长制”巡查与智能探头监控，实现新增耕地全天候监管；刚性执法，对违法占地“零容忍”，确保问题即查即处。
下一步，我区将完善耕地保护长效机制，推动数量稳增、质量提升，为乡村振兴与高质量发展夯实根基，全力保障“大国粮仓”安全。
提问人：许青（区人大代表，富阳中荷电子有限公司总经理）
今年是省市未来乡村创建的最后一年，群众比较关心的是接下来乡村建设工作的方向和目标。请问围绕缩小“三大差距”这个重点任务，特别是在提高农民收入方面，区政府将重点抓哪些工作？具体要怎么推进？
回答人：包萍亚（区农业农村局党委委员、副局长）
今年是省市未来乡村创建五年计划收官之年，富阳区紧扣省委“一号工程”——以“千万工程”牵引缩小“三大差距”，以实干姿态开启乡村振兴新篇章。
强化政策与机制保障。目前已制定《富阳区以“千万工程”推进城乡融合发展打造现代版富春山居图实施方案》及《富阳区以“千万工程”推进城乡融合发展打造现代版富春山居图2025年工作计划》，成立工作专班，提升工作效率。
谋划系列特色小切口工作。在地区、收入、城乡三方面精准发力，特别是在农民增收问题上，谋划出台《杭州市富阳区推进农民增收三年行动计划》《富阳区新一轮农业产业高质量发展意见》，启动土地承包延期试点，出台闲置农房盘活奖补政策，全方位推动农民增收致富。
积极推进重点村片区组团建设。围绕2027年和美乡村建设全覆盖目标，深化缩小“三大差距”省级综合改革试点，依托“县城—中心镇—重点村”发展轴建设，实现以城带乡、以强带弱，打造“一轴带六片、先富带共富”的现代版富春山居图。
（下转4版）