刘军
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。随着《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，我国民营经济发展进入法治新阶段。作为强化制度供给、稳定发展预期的重大法治举措，民营经济促进法对佛山突破民营经济发展瓶颈，更好担负起经济大市挑大梁责任使命，实现“再造一个新佛山”目标意义重大。
一、破除市场壁垒，优化营商环境
通过法律保障民营经济的平等地位，破除市场壁垒，优化营商环境是民营经济促进法的核心要义。
第一，平等保护，强化权益法治保障。民营经济促进法从法律层面确认民营经济平等地位。一是法律地位平等，强调民营经济与其他所有制经济法律地位平等，平等尊重和保护民营经济发展。二是竞争机会平等，强调在市场准入、要素获取、公共服务等关键领域、关键环节，民营经济享有平等参与机会。
第二，公平竞争，破除市场准入壁垒。民营经济组织要公平参与市场竞争，关键在于破除各种隐性壁垒。民营经济促进法确立了“非禁即入”法定原则，将市场准入负面清单制度提升至法律层面，明确规定清单外领域民营经济组织可依法平等进入。同时，强化公平竞争审查制度的刚性约束，从源头上防止出台限制或排斥竞争的政策措施，确保民营经济组织真正公平参与市场竞争。
第三，促进发展，优化法治化营商环境。民营经济促进法致力于营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。它要求规范涉企执法行为，推行包容审慎监管，最大限度减少对市场主体正常经营的不当干扰；强调政府诚信履约，治理“新官不理旧账”等失信行为；畅通政企沟通机制，完善多元化解纠纷机制，为民营企业提供高效、便捷、低成本的维权路径。
二、激发内生发展动力，护航民营经济高质量发展
民营经济促进法与佛山民营经济发展需求之间呈现出高度的路径契合性，为佛山高质量发展提供了系统性法治动能。
第一，激发内生创新动能，锻造核心竞争优势。民营经济促进法对知识产权保护的强化和对创新投入的制度保障，为佛山民营经济组织大胆投入研发注入持续动能。法律创设“知识产权侵权惩罚性赔偿”制度，大幅提高侵权成本，为民营经济组织创新提供了更强保护，解决了维权成本高、赔偿低的痛点。同时，法律对民营经济组织创新投入的支持，也与佛山支持民营经济创新发展的政策形成合力，推进佛山民营经济转型升级。
第二，拓展广阔市场空间，畅通国内国际循环。民营经济促进法对市场准入壁垒的破除和对公平竞争秩序的维护，为佛山民营经济打开了更广阔的发展天地。在国内市场，佛山品牌、佛山制造将获得更公平的竞争机会；在国际市场，法律对权益保障的强化，提升了“走出去”应对风险的能力。佛山庞大的民营经济组织将在更开放、更规范的市场环境中实现资源优化配置，深度融入双循环新发展格局。
第三，破解要素瓶颈制约，优化资源配置效率。民营经济促进法对融资、人才、数据等关键要素获取的保障性规定，为佛山民营经济组织纾解长期痛点提供了法律武器。在融资方面，法律引导下的金融市场体系日趋完善，将有效提升佛山民营经济组织融资效能。在人才方面，法律保障人才流动公平环境，结合佛山自身优势，将增强对高端人才吸引力，助力企业突破人才瓶颈。在数据要素方面，法律对数据产权制度的规范，为佛山数字化转型提供了清晰指引。
三、健全法律实施评估，确保民营经济促进法在佛山开花结果
法律的生命力在于实施。要让民营经济促进法在佛山真正发挥赋能高质量发展的实效，关键在于不折不扣地落实。
第一，全面清理与精准配套。一方面，对照民营经济促进法条文和精神，对现行地方性法规、规章、规范性文件及各类政策措施进行全面清理，确保与法律一致。另一方面，结合佛山实际，特别是针对中小企业的痛点，加快研究制定地方配套实施细则，确保法律红利精准滴灌。
第二，提升涉企执法司法实效。严格规范涉企行政执法行为，落实包容审慎监管模式，最大限度减少对民营企业正常经营的干扰。司法机关依法公正高效审理涉民营企业案件，切实保障企业家人身和财产安全。推广佛山在知识产权快速维权、商事纠纷多元化解等方面的成功经验。
第三，构建亲清政商沟通机制。在法律框架下，进一步健全常态化、规范化的政企沟通渠道，确保民营企业诉求“听得见”“有回应”“能解决”。明晰政商交往的边界和规范，既鼓励干部主动靠前服务、排忧解难，又坚守廉洁底线，营造风清气正、交往有道的良好政商生态。
第四，强化法治宣传与监督评估。开展多层次、全方位的民营经济促进法普法宣传活动，让广大民营企业和企业家知法、懂法、用法，提升依法经营和维权能力。建立健全法律实施效果的第三方评估机制和常态化督查机制，确保法律的各项规定在佛山落地有声、执行到位。
民营经济促进法的颁布实施，既是我们巩固优势的重大契机，更是驱动转型升级、迈向高质量发展的强大引擎。佛山当抢抓机遇，弘扬“敢饮头啖汤”精神，将法治红利转化为发展实效，再创民营经济新辉煌！
（作者是中共佛山市委党校政治学和法学教研部副主任）