文/佛山市新闻传媒中心记者李祥锐、李玉冰 通讯员明宣
走进高大明亮的生产车间，祖学博踌躇满志。作为东方广厦的总经理，他依托新厂区宽敞空间，为车间升级了智能化生产设备，生产效率和产能提高了3倍多。谁曾想到，几年前，这家高明企业还在为可用土地不足而犯愁。最终帮助企业打破发展瓶颈的，是高明大力开展的低效产业用地整治提升行动。
近三年累计盘活低效产业用地14792.62亩，新建产业空间载体284.29万平方米，累计带动项目投资194.1亿元，涉及税收增量8.2亿元……一连串亮眼数据的背后，是高明通过低效产业用地整治提升行动，推动产业提质、土地增效、企业发展、村民增收的生动写照。
近两年来，高明乘势而上，推进工业园区环境品质综合整治提升工作，为高质量发展提供更多优质空间，为更多高质量项目产业提供优质载体。让“沉睡寸土”生“寸金”，高明奋力蹚出一条多方受益的低效用地升级改造之路，为抢抓当前三大历史机遇奠定坚实发展基础。
破局低效用地 为高质量发展腾空间
从空中俯瞰，高明部分村镇中盘踞着一排排低矮的老式厂房。它们曾是高明快速实现工业化的“急先锋”。“由于粗放式发展、产业规划布局滞后等历史因素叠加影响，高明不少工业用地被低成本、低技术含量、低附加值的传统产业占据。据统计，全区原本有低效产业用地1.4万亩，其中零税收用地约7000亩。”高明区低效产业用地工作专班负责人赖骏伟说。
坐拥珠三角枢纽（广州新）机场、百千万工程、佛山西进等三大历史机遇的高明，已成为许多投资人眼中的“香饽饽”。全区招商引资连续三年突破600亿元即是重要体现，还有更多优质项目期待正式签约落地。高明对产业项目吸引力的增强，同时也意味着更大的土地供给压力。
机遇不会眷顾彷徨者。面对发展难题，高明意识到只有全力做好存量土地这篇“大文章”，逐一激活“沉睡资源”，才能为更多大项目、好项目落地提供优质空间，才能为高质量发展提供土地支撑。
为此，高明决心把低效产业用地整治提升作为坚持制造业当家的关键举措，系统推动制造业空间重构、要素重组、动能重塑。
高明专门组建6个专责工作组，实体化运作工作专班，制定全域低效产业用地整治提升三年攻坚方案，出台12份工作指引和8份政策指引，不断完善“摸排建库-规范流转-协商处置-招商对接”全生命周期管理体系，精准施策、靶向发力，打好存量盘活的“组合拳”。
通过这个体系，一批高明企业解开束缚发展的瓶颈。祖学博表示，几年前，由于缺乏必要的土地空间，东方广厦只能租厂房生产，随着订单快速增长，原有厂房面积过小、生产工艺无法升级、客户体验不佳等短板日益显露，企业向政府提出增资扩产的用地需求。在更合镇政府的指导和协作下，东方广厦快速与一家停产企业达成土地转让协议，获得新的发展空间。如今，面积4万多平方米的新厂房已建成，宽阔空间为企业上马智能化生产设备提供了充足底气。去年，企业营业收入3.2亿元，纳税约900万元。
数据显示，近三年，高明区累计盘活低效产业用地239宗、14792.62亩，累计带动项目投资194.1亿元，完成整治的工业用地平均容积率从0.41提高到1.44，平均建筑密度从19%提高至52%，一批低效用地甚至是零税收用地，由此转化为高效产业用地。
盘活用好资源 精准推动产业焕新提质
将闲置资源盘活利用起来，只是低效产业用地整治提升的第一步，关键还在于如何在“活”字上做文章，推动被盘活资源真正用到“刀刃”上，促进符合高明发展方向的产业项目落地发展，为高明高质量发展带来新的增长点。
目前，高明正通过“平台+集群+服务”的组合拳，进一步培优生态，加快推动制造业焕新升级。当中关键一招，是推动工业园区环境品质综合整治提升。
工业园区是经济发展的重要增长极。2024年以来，高明以百千万工程引领全区经济奋勇争先，在推动经济高质量发展上聚焦用力，坚持新旧平台一起抓，健全产业平台扩能提级机制，从着力提升园区环境品质、打造千亿集群高能级产业平台、精准招商引资等方面加力提速，塑造承载力强、吸引力大、产城人融合的平台优势，为园区经济的腾飞注入强劲动力。
总投资超50亿元的153个园区建设项目，帮助高明产业园区实现三线下地、道路通达和配套提升，绿美环境为企业、员工发展创造了更加优良的工作和生活环境。
筑好“黄金巢”，方能引来“产业凤”。高明深入开展以商招商、以链招商，围绕各园区产业特色，统筹抓好增资扩产和招商引资工作，积极构建上下游协同发展的产业集群，推进本地“产供链一体化”。比如，汇百盛激光公司通过该模式，将本地客户从7家增至81家，带动本地销售额增长429%，降低企业采购成本15%。
接下来，高明区还将继续健全完善长效机制，持续提升园区能级，以“链式改造”推动纺织服装、食品饮料等优势传统产业数智化升级，推进“AI+”赋能产品创新、功能升级，力争全年规上工业企业数字化转型率达80%，未来三年培育600家科创型中小企业。