党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了战略部署。如何准确理解和把握二十届三中全会的重要历史意义以及全会部署的改革重点任务?新时代新征程,佛山应该如何牵住改革“牛鼻子”,勇敢走进改革深水区?围绕相关话题,《理论周刊》专访了广东财经大学马克思主义学院副院长、教授孙晓晖。他认为,进一步全面深化改革,不能“眉毛胡子一把抓”,只有继续发挥经济体制改革的牵引作用,瞄准盯紧与中国式现代化建设紧密相关的重点领域,以构建支持全面创新体制机制、因地制宜发展新质生产力等关键环节为突破口,才能更好地集中发力、联合攻关,推动形成“以点带面”的强大改革合力。
文/佛山市新闻传媒中心记者叶小青
《理论周刊》:您如何理解此次全会在党和国家事业发展进程中的历史意义?
孙晓晖:自1978年党的十一届三中全会以来,党的历次三中全会都以改革为主题。二十届三中全会,“改革”理所当然处在C位。全会审议通过的《决定》稿中,“改革”一词共出现了145次。
这次全会的改革精神,与党的十八届三中全会一脉相承,从“全面深化改革”,到“进一步全面深化改革”,蕴含了历史的再接续、时代的新图景,具有里程碑意义,必定会在波澜壮阔的中国改革开放史上留下浓墨重彩的一笔。
“进一步全面深化改革”,一方面,体现了改革是一场接力跑,从“改革”到“全面深化改革”再到“进一步全面深化改革”,体现了中国改革的一以贯之。另一方面,十八届三中全会部署全面深化改革至今才短短11年,还难以完成改革的既定目标任务,要求我们进一步加强改革的广度、深度和力度。
《理论周刊》:党的二十届三中全会提出,2029年完成《决定》中提出的改革任务。您如何理解这次改革的目标任务?如此明确具体且紧迫的时间要求,意味着什么?
孙晓晖:进一步全面深化改革的总目标有二:一是继续完善和发展中国特色社会主义制度;二是推进国家治理体系和治理能力现代化。与党的十八届三中全会目标任务相比,增加了“继续”二字,对应的正是“进一步”。
与十一届三中全会解放思想观念束缚、十八届三中全会破除既得利益藩篱有所不同,二十届三中全会部署进一步全面深化改革的重点在体制机制改革。
《决定》不仅明确了任务书,也规划了路线图,更讲清楚了时间表。到2029年完成《决定》提出的改革任务,意味着进一步全面深化改革的紧迫性。2029年适逢新中国成立80周年,也恰是二十一届三中全会召开之时,可以用“时不我待”四个字来形容。
《理论周刊》:《决定》在总论部分明确提出“三个更加注重”。您认为当前强调“三个更加注重”的价值在哪里?
孙晓晖:改革已走过千山万水,但仍需跋山涉水。跋山涉水,首先要解决好上山路的问题,要搭好桥、造好船。“路”、“桥”、“船”,实际上就是改革的方法论。无以待之,则十百而乱;有以待之,则千万若一。改革得其法则事半功倍,不得法则事倍功半甚至产生副作用。
“三个更加注重”,生动体现了改革辩证法的深刻逻辑,既是对改革实践及其方法论的系统总结,也为新征程上进一步全面深化改革提供了科学指引。当前,改革形势错综复杂,改革对象包罗万象,改革任务艰巨繁重,改革进程荆棘丛生。只有始终坚持“三个更加注重”的改革方法论,着力提高全面深化改革的系统性、针对性、实效性,方能做到既运筹帷幄之中又决胜千里之外,不断开辟全面深化改革事业新局面。
《理论周刊》:党的二十届三中全会提出,以经济体制改革为牵引,进一步全面深化改革。您认为经济体制改革的“牵引”作用体现在哪里?
孙晓晖:经济体制改革的牵引作用主要体现在:《决定》提出的十四个系统部署,有六个方面直接关乎经济体制改革,另外八个方面也与经济体制改革系统集成、密切相关。
进一步全面深化改革,不能“眉毛胡子一把抓”,要瞄准重点领域,聚焦关键环节。重点领域“牵一发而动全身”,关系到改革如何破局,是改革的重中之重;关键环节“一子落而满盘活”,关系到改革成效几何,是改革的有力支点。
挽弓当挽强,用箭当用长。只有继续发挥经济体制改革的牵引作用,瞄准盯紧与中国式现代化建设紧密相关的重点领域,以构建支持全面创新体制机制、因地制宜发展新质生产力等关键环节为突破口,才能更好地集中发力、联合攻关,推动形成以点带面的强大改革合力。
《理论周刊》:推进中国式现代化的佛山实践,必然要求进一步全面深化改革。结合当下发展任务和要求,您认为佛山要从哪些方面勇蹚改革深水区?
孙晓晖:过去40多年,佛山敢为天下先、先行一步,“六个轮子一起转”、产权改革“靓女先嫁”,一大批叫得响的改革经验书写了许多动人的“春天故事”。
改革是佛山最鲜明的城市底色。推进中国式现代化,佛山还是要以“杀出一条血路”的气魄深入探索、塑造改革品牌。省委赋予佛山建设城乡区域协调发展改革创新实验区的重任,佛山要吹响集结号,勇担新使命,让北向战略成为关键支撑,塑造佛山产业最大增量,在城乡融合、区域协调上探索市域推进现代化的有效路径。同时,要以经济体制改革为牵引,聚焦重点领域、关键环节改革。创造更加公平有活力的市场环境,集聚创新要素,培育新质生产力。一个勇于先行先试的佛山,必将走向城乡融合、区域协调,高质量发展、城市能级更强的广阔天地。