党的二十届三中全会指出，坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。佛山作为民营经济大市，如何抓住用好机遇，释放改革红利，持续打造一流营商环境，服务好民营经济发展？近日，广东省委党校社会和生态文明教研部副教授朱向东接受了佛山传媒《理论周刊》的专访。
文/佛山市新闻传媒中心记者刘蓉
政府将持续毫不动摇支持民营经济发展
《理论周刊》：党的二十届三中全会聚焦构建高水平社会主义市场经济体制。您认为这向社会释放了哪些重要改革信号？当前非公有制经济发展面临哪些困难和挑战？
朱向东：首先，政府将持续毫不动摇支持民营经济发展。民营经济可以在更公平的市场环境中获取生产要素、参与市场竞争、享受法律平等保护。其次，支持民营经济的具体的落地政策措施将进一步推进。例如，制定民营经济促进法、破除市场准入壁垒等。
当前，非公有制经济发展面临的困难和挑战主要有以下三点：一是市场准入。尽管政策上支持非公有制经济发展，然而实际中，能源、电信、公共服务等行业存在市场准入限制。二是融资难、融资贵。银行和金融机构倾向于服务国有和大型企业，对中小民营企业支持不足。三是不公平的竞争环境。政策一再强调不同所有制经济平等，但实际中，政府采购、税收优惠、土地使用等方面，民营企业往往享受不到平等的待遇。
完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制
《理论周刊》：都说市场准入是经济活动的第一道门槛。党的二十届三中全会在破除市场准入壁垒方面，作出了哪些新部署？它们在优化公平竞争的市场环境、激发市场潜力活力方面会产生哪些影响？
朱向东：一是推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。允许更多竞争者进入铁路、电信、能源等关键领域。二是完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制。确保民营企业在参与基础设施建设、技术创新、公共服务等国家重大项目时享有公平的机会和透明的规则。三是深化“放管服”改革，简化行政审批程序，减少不必要的行政干预。
主要有以下影响：首先，提高市场配置效率。更多的企业在同等条件下竞争，促使资源向更高效的领域流动，进而提升市场配置效率。其次，促进创新。市场准入的公平化和行政审批流程的简化降低企业运营成本，激发创新潜能。第三，提升消费者福利。市场参与者多意味着更激烈更竞争，促使企业提供高质量的产品和服务，提升消费者的选择范围和福利。
继续深化“放管服”改革 为中小企业提供融资支持
《理论周刊》：佛山作为民营经济大市，如何抓住用好机遇，释放改革红利，持续打造一流营商环境，服务好民营经济发展？
朱向东：佛山作为中国经济重镇，民营经济的发展一直是经济增长的重要动力。佛山可以采取以下四个策略来抓住机遇，释放改革红利。
一是简化行政审批。继续深化“放管服”改革，减少行政审批环节，缩短审批时间。推行更多电子政务服务，实现审批流程的透明化和高效化，降低企业的运营成本。
二是加强金融支持。政府应与金融机构合作，特别是在为中小企业提供融资支持方面要有新的突破，如设立专门的贷款担保基金和风险补偿机制，推动银行和其他金融机构开发适合中小企业的金融产品，解决融资难融资贵的问题。
三是放宽市场准入。在公共服务和基础设施领域，为民营企业提供更多进入机会。加强市场监管，确保所有企业在公平竞争的环境中运营，加强对垄断行为和不正当竞争的监管。
四是提升企业创新能力。鼓励企业与科研机构合作，利用本地高校和科研机构资源，建立更多创新平台和孵化器，帮助企业攀登技术和价值链的高端。
推动民营企业建立现代企业制度
《理论周刊》：在企业治理机制上，佛山近年来一直在推动解决民营企业家族化倾向、内部人控制和新生代企业家接棒问题，实施民营企业家培养工程，持续推进企业上市，引导建立现代企业制度。引导民营企业完善治理结构和管理制度，对佛山经济持续健康发展有什么重要意义？
朱向东：佛山推动民营企业完善治理结构和管理制度对其经济的持续健康发展具有重要意义，主要体现在以下三个方面：
一是提高企业效率。民营企业建立现代企业制度，包括完善的董事会结构和独立监事会等，可以增加企业透明度，减少内部人控制的问题。有助于提高管理效率和企业决策的科学性。
二是保持企业竞争力。良好的企业治理结构有助于合理配置资源，激励创新，使企业在市场竞争中保持优势。系统的管理机制有效支持新一代企业家的培养和接棒，确保企业文化和发展战略得以延续。
三是增强企业融资能力。规范的治理结构是企业上市和获得资本市场资金的前提。佛山推动民营企业完善治理结构，有助于企业在资本市场上获得更好的评价，增强融资能力，拓宽融资渠道。