文/佛山市新闻传媒中心记者宋佳雨、李倬伦、李青桃
图/佛山市新闻传媒中心记者张昊男
“改造电梯每台定额补贴5万元，更新电梯每台定额补贴15万元。”11月14日，市住建局发布《关于进一步做好住宅老旧电梯更新改造申报工作的通知》（以下简称《通知》），为住宅老旧电梯更新改造发放补贴“大礼包”。截至12月3日上午，301个重点小区中，成功申报并上传到国家相关平台的小区已达231个，涉及2.8亿元。目前，申报工作仍在继续。
用补贴方式支持以旧换新本是好事，但记者在走访重点小区期间发现，部分小区响应速度慢，业主有需求却无法顺利推进申报，这背后折射的是同一屋檐下，业主参与“共同决策”难的共性问题。
补贴政策推广有瑕疵 多渠道并行更有效
禅城区石湾镇街道丽日玫瑰名城小区共有老旧电梯住宅54栋，有110台使用年限超15年的电梯。然而截至12月2日，成功申报电梯更新的仅3栋6台电梯，剩余51栋楼的居民业主仍未达成统一意见。
“什么都没有就要我们接龙，既没有可选品牌，又不清楚电梯价格，这我怎么敢接龙？”家住丽日玫瑰名城小区四区3座的李女士坦言了她迟迟不愿意投票的原因。
据了解，该小区物业工作人员11月12日收到通知，16日便在各楼栋微信群发起接龙，由于前期还未充分收集好电梯公司的品牌和报价信息，所以只是在群里初步征询业主更换电梯的意愿。
“我们计划是业主达成统一的更换意愿后，再通过微信小程序让他们对电梯的品牌和报价进行选择。”丽日玫瑰名城小区物业工作人员胡女士解释，更换电梯主要是考虑业主的意愿，因为前期微信群里业主们表现出来的意愿并不高，所以物业对此次申报工作并未抱太大信心。物业工作方式是仅在小区公告栏张贴公告、微信群里发通知接龙，并未做到逐户上门通知或线下开展纸质投票。
同样的情况出现在禅城区绿茵鸣苑小区。“小区保安就拿个单子过来让我签，‘同意’‘不同意’还是‘维持现状’，我就选了‘维持原样’。”业主黎先生表示，自己这两天才听说政府派发的政策“大礼包”，但前期物业宣传时并未明确告知政府有15万元补贴，也未说明可启用住宅专项维修资金用于更新电梯，所以自己在不知情的情况下稀里糊涂地签了“维持现状”。截至12月2日，绿茵鸣苑小区21栋楼中，仅有3栋达成统一意见并成功完成申报。
此外，电梯更新申报过程也存在一个客观困难，系列宣传推广工作与要求小区申报时间（即第一次公布的11月28日前）时间重叠，给小区物业公司及广大业主造成了“难以消化”的问题。不过好消息是，符合条件的小区目前仍可继续申报。市住房和城乡建设局房屋和物业管理科科长江飞表示，目前已组建重点小区工作群，5个区分别建了微信群，并公布了申报全流程攻略。
考虑问题出发点不一 决策共识难达成
《通知》规定，对于更换、改造电梯产生的费用，政策补贴不能覆盖的，可以用小区公共收益、业主自筹、物业专项维修资金这三个渠道来解决。该怎么衡量小区资金的使用，也成了业主达成一致决定的挑战。
禅城区世博嘉园小区物业经理曾汉标表示，该小区主要是二区电梯使用年限超15年的几栋业主比较积极，三区10栋楼的业主都不太积极。
据了解，世博嘉园小区按照楼栋建成先后顺序分为三个区，其中只有二区和三区共22栋楼的44台电梯达到15年的使用年限。
“没坏就不想换，换的话还得有十天八天用不了，到时候大家都挤在一部电梯，上下楼出行很麻烦。”家住世博嘉园小区三区8座的邝先生就不同意更换电梯。和他持同样意见的还有三区6座的杨婆婆，她认为电梯更新在政府补贴的15万元之外，还需动用大笔住宅专项维修资金。
考虑问题的出发点不一，长远需求和眼前现实的重视程度不一，也成为共同决策难以推进的原因。记者在实地采访中发现，即便是在电梯已经达到15年使用年限、且近期小故障不断一栋，业主依然未能达成统一意见。到底该如何推动共同决策落地，往往需要更多业主积极参与互动。
电梯出行是切身需求 呼吁积极申报入库
江飞表示，申报工作仍未停止，建议有需求的小区继续提出申请。“即使电梯使用年限未达15年，也可进行申报。因为随着时间的推移，这些电梯终将满足更新改造的条件，成为项目储备库的一员，未来有机会申请国债支持。”
申报延期本是好消息，可通过“入库”的方式尽早进入政策补贴能够覆盖的队伍。但记者走访发现，不少业主在此次征集中仍保持观望态度。
“如果大部分人都同意的话，我无所谓。”家住丽日玫瑰名城三区13栋的周婆婆认为，自己的意见起不到关键性作用，希望等大多数业主意见明确后，自己再投票。
“这件事是急不来的！”丽日玫瑰名城业主李先生表示，他所在的三区13栋共有93户住户，目前仅有8户同意更换电梯。他认为小区电梯更换涉及资金量大，关系到多数居民的切身利益，同时每家每户情况各有不同，对于电梯的品牌、型号和报价等选择，则更需要居民之间充分讨论。
记者手记
无论是旧楼加装电梯，还是住宅老旧电梯更新改造，越是涉及群众切身利益的问题，基层的共同决策就越是频现难题，寻求科学的基层议事方式是关键，加强对每个环节的问题的反思也必不可少。政策基层推广需要不遗余力，每一位有表决权利的业主，也需要积极参加互动，才更有利于解决“同一屋檐下”的真实需要。