主持人语
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。近日，在广东省社科联主办、佛山市委党校和佛山市社科联承办的2024“岭南文化与制造业城市高质量发展”学术研讨会上，专家们就“新质生产力赋能制造业高质量发展”主题进行了学术研讨。
主持人：刘蓉
朱克力
提升“战略母产业” 推动佛山制造业高质量发展
党的二十届三中全会提出，“加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。”作为制造业大市，佛山在经济发展浪潮中一直熠熠生辉，但不可否认当前也面临着诸多挑战。
长期以来，佛山在传统制造业领域，如陶瓷、家电、家具等方面享有盛誉，但部分企业仍局限于产业链的中低端，生产方式较为落后，缺乏核心竞争优势。佛山制造业虽已形成多个产业集群，但产业同质化竞争激烈，协同创新机制尚显不足。主要挑战表现为三个方面：第一，低端制造业数字化转型缓慢，未能紧跟数字化时代步伐，导致生产效率不高，成本难以控制。第二，先进制造业面临人才结构不合理的困境，高端技术人才和创新型人才短缺，难以满足产业升级的迫切需求，同时基层技术工人技能水平和综合素质有待进一步提升。第三，创新协同体系尚不健全，企业之间以及企业与科研机构之间合作不够紧密，创新资源分散，难以形成合力推动创新。
推动佛山制造业高质量发展，可从多方面入手。一是以人工智能和数据为关键要素，深入产业链，提升数智化转型服务团队的专业能力，全面评估企业的数智化水平，并根据实际情况制定个性化的转型策略。同时，利用智能数据分析工具对转型策略进行动态调整，以增强产业链的韧性和适应性。二是在人才建设上，搭建高端科创人才的聚集平台，吸引国内外优秀人才，为国家战略人才力量的培养贡献力量。同时，应破解制度性障碍，促进科技成果有效转化，为产业发展注入新的活力。三是在协同合作方面，构建以科技为引领的制造业集群生态体系，推动产业链向更高层次延伸，形成贯穿全产业链的数字化产业带，促进企业间的协同创新和共同发展，提高资源配置的效率。四是在资金保障上，要利用数字金融手段优化资源配置，推动金融机构数字化升级，搭建线上投融资对接平台，确保资金有效流动和合理配置，为制造业高质量发展提供坚实资金支撑。
笔者近期提出“战略母产业”提升思路，强调发挥以数智科技为代表的“根技术”“母产业”核心作用。佛山制造业也需要通过提升“战略母产业”，持续激活市场主体、夯实产业基础、补齐技术短板、构筑创新生态，塑造数智竞争力，助推新质生产力，为制造业高质量发展注入强大动力。激活市场主体即鼓励企业拥抱数字经济，推动数字化转型。夯实产业基础需加强数字基础设施建设，为制造业数字化发展筑牢根基。补齐技术短板要加大数字技术研发投入，提高自主创新能力，突破关键核心技术。构筑创新生态则需建立健全产学研合作机制，促进企业、高校、科研机构合作交流，共同推动制造业创新发展。
矫萍
以战略性新兴产业和未来产业推动大湾区新质生产力发展
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系。”形成新质生产力的核心是创新，载体是产业，新质生产力发展有明确的产业支撑，即战略性新兴产业和未来产业。粤港澳大湾区战略性新兴产业和未来产业发展集群度高,是我国发展新质生产力的“加速器”“储能池”，因此，我们要以战略性新兴产业和未来产业创新推动大湾区新质生产力形成发展。
一是按照战略性新兴产业和未来产业集群分类匹配适宜创新路径。实行集群分类施策管理匹配集群创新路径，是推动战略性新兴产业和未来产业发展的关键之举。第一，对于高端数控机床、航空装备等领域的巨头引入型集群，要充分发挥巨头企业的创新引领作用。第二，对于升级创新型集群，要做好集群升级创新的顶层设计。第三，对于引进创新型集群，要完善产业创新链条。
二是以系统观念推进数字与实体加快融合、制造与服务全面融合。第一，以现有的先进制造业和现代服务业产业园区、产业集群为基础，加快打造一批具有国际竞争力的产业集群数字化转型示范区。依托工业互联网平台与产业链上下游深度互联，带动产业链中小微企业“上云用云”，形成高效协同的产业链供应链体系。第二，充分利用粤港澳大湾区战略性新兴产业大数据平台，整合、分析、应用产业大数据，为政府分析区域产业发展情况、制定产业发展政策等提供数据支持、决策依据和信息匹配；为企业发展布局、找市场、上下游整合提供信息支撑。第三，鼓励大湾区内集群间以集群组织为枢纽开展跨区域、跨领域合作，推进与现代服务业深度融合。打造面向重点集群的“两业融合”发展服务平台，培育一批新型示范载体和标杆企业，鼓励相关企业从产品制造商向系统解决方案提供商转变，向产业链两端延伸拓展。
三是提供“适应性效率”的战略性新兴产业和未来产业金融制度安排。第一，聚焦战略性新兴产业和未来产业的领军企业、产业链薄弱环节、公共服务薄弱环节等重点领域，加强集群内重大示范项目、产业链配套项目、服务平台项目的金融支持力度，同时增加金融政策对中小企业的扶持力度，解决私营企业和新成立企业的融资约束问题。第二，拓宽金融业资金流向战略性新兴产业和未来产业的渠道，建立多元化投入模式。打通专利技术融资、公开市场资金募集、科技银行、风险投资以及产业基金、投贷联盟等金融链，鼓励和支持中小企业充分利用中小板、创业板市场上市融资，引导保险公司、融资租赁、金融租赁等非银行金融机构为战略性新兴产业和未来产业提供融资支持和保障。
穆向民
因地制宜发展新质生产力 走出一条具有佛山特色的实践之路
作为中国制造业大市，佛山依托传统制造业创新转型，探索了新质生产力的培育路径，涌现许多创新案例，具有一定的启示和借鉴意义。
从新质生产力的理论体系来看，其培育路径呈五个维度的拓展。一是科技创新的原创路径，通过科学技术的原始性、颠覆性创新，在源头上与传统产业、战新产业形成同步融合关系。二是场景牵引路径，通过丰富的应用场景，拓展产业的发展前景与应用领域。三是未来产业引领路径，超越现实生产应用层面而直指未来时空。四是产业升级培育路径。通过产业转型升级，使其焕发新的成长性和生命力。五是生产关系培育路径。通过构建创新生态，优化营商环境，形成新型生产关系，培育新质生产力发展。
佛山作为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点，坚持深入推进新型工业化，加快发展新质生产力，走出了一条具有佛山特色的实践之路。这种基于传统产业转型升级的培育路径,具有稳健的特点。但由于创新资源稀缺, 新质生产力呈渐进式发展,在一定程度上会延缓新质生产力培育的速度和规模。
佛山以制造业培育新质生产力的实践主要有以下特点：一是以特色产业转型铸造万亿经济体。佛山坚持传统制造业数改智转网联，形成了规模巨大、门类齐全、集群配套、创新引领的制造业体系。二是以科技创新推动产业“一路向新”。近年来，佛山聚焦聚力科技创新，成功打造了2家省实验室、1家全国重点实验室和26家省重点实验室等。培育壮大新兴产业集群，培育出了一批新的国内外知名品牌和隐形冠军。三是构建多元赋能的新质生产力培育体系。在实践中，佛山围绕科技、人才、空间、金融、数据等赋能新质生产力。构建一流营商环境，营造创新生态，形成了新的集聚优势。四是积极布局未来产业，探索以技术研发为突破口、以多元化场景应用为牵引的产业发展新模式，梯度培育了一批转型示范项目和典型场景，加快形成新质生产力。
佛山实践对因地制宜发展新质生产力具有重要的启示。
一是以科技创新开拓新型应用场景，是培育新质生产力的原创性路径。在新质生产力的引领下，制造业全面跨越“产品-平台-场景”的三段论，并面向未来自然形态、社会形态和生命形态进一步拓展出未来产业。
二是坚持产业转型升级是培育新质生产力的基础性路径。大多数地区，创新资源有限，产业结构以传统产业为主。但传统产业具有产业配套和市场应用空间的优势，是科技成果转化应用的主战场。佛山坚持制造业转型升级的实践证明了这一路径的可行性。
三是坚持进一步全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济是培育新质生产力的根本支撑。要发挥政府有为和市场引领、企业创新的协同机制，构建新质生产关系，形成有利于新质生产力发展的良好环境。