□林瑞青、赖秋萍
“活”是“放”和“管”之间手段平衡与制度创新的结果，要在“管得住”的前提下去“放”，又要在“放得活”的目标中去“管”。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调：“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。”站在GDP万亿新起点上推进高质量发展，佛山务必以经济体制改革为牵引，积极推进市场经济体制改革的探索和实践，为现代化建设提供强大动力和制度保障。
“放得活”凸显市场决定性作用的充分发挥。《决定》明确提出，到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制。高水平，就要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，就必然体现在市场经济“放得活”上。“活”的关键，就是建立健全激发市场主体活力的体制机制。对公有制经济要加快鼓励其改革重组、引入市场机制，健全国有企业推进原始创新制度安排；对非公有制经济，要满足多样化市场需求，给予各种中小微企业更大发展空间去发挥其灵活性和创新性。“放得活”意味着要充分激发全社会内生动力和创新活力，为各种所有制经济创造宽松的营商环境，释放各类市场主体创新动能，推动产业升级和经济结构优化。
长期以来，佛山坚持保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，不断破除市场准入壁垒、降低企业经营成本、优化企业行政审批、减少地方保护主义、促进区域间合作竞争、加强企业对外开放等，极大激发了市场活力。2023年，佛山新登记市场主体40.3万户，市场主体总量达到157.6万户。为营造更宽松自由的营商环境，持续加大稳企惠企力度，出台“激发企业活力63条”“促进民营经济发展壮大26条”等政策措施，在“放得活”上形成了契合实际的佛山方案。
“管得住”彰显政府维护市场秩序的驾驭力。按照经济学的理论和规律，即便构建了高活力大市场，能保证市场公平竞争，也不一定能保证社会所有资源得到合理配置。现实中各种市场失灵现象，如公共产品无法有效供给、信息不对称、自然垄断、环境污染等问题都会导致市场配置资源无法优化。这就需要政府“管得住”，充分发挥其维护市场秩序、弥补市场缺陷的驾驭力，通过公共政策手段去解决市场失灵现象。近年来，“有为政府”成为热门话题，但应在哪些领域有为呢？党的二十届三中全会作出了明确指示：科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。要成为“有为政府”，就要建立健全统一的市场规则和监管体系，严格落实“全国一张清单”管理模式，进一步增强宏观政策取向一致性。
为了“管”好市场，佛山坚持带头用好用足国家和省一揽子稳经济政策接续措施，及时出台“促进稳增长实现开门红18条”政策，加强重大工程投资统筹调度，实施工业项目“益企投”，大幅提升工业投资额。在重视企业发展活力的同时，也紧抓企业生产质量，大力推进“质量强市”建设。2023年，佛山新增制（修）订国际、国家标准371项，企业标准“领跑者”数量连续三年居全国第一，质量工作考核连续五次获评全省最高等次。
“活”的市场靠“放”和“管”的制度创新。对于社会主义市场经济体制，过去传统的构想是引入竞争机制和多元主体，尽可能把市场机制用好用活。进入新时代，要想实现经济高质量发展，仅靠竞争机制和多元主体远远不够，还要依靠一系列配套的创新制度。“活”是“放”和“管”之间手段平衡与制度创新的结果，要在“管得住”的前提下去“放”，又要在“放得活”的目标中去“管”。显然，制度创新就是建设高水平社会主义市场经济体制的重要抓手之一。我国先后设立22个自贸试验区，已累计推广349项制度创新成果，极大推动了投资便利化、贸易便利化。
多年来，乘借国家制度创新东风，佛山不断推动全市改革开放向纵深推进，市场活力不断迸发。深度参与粤港澳大湾区建设，出台“支持外资高质量发展15条”，广东自贸区佛山联动发展区落地50项自贸区改革创新经验；坚持把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，顺利完成国家政务服务标准化试点任务，迭代更新企业服务体系“益晒你”，获评全国营商环境“十大最佳口碑地级市”；创新推行商事登记服务“随时随地办”，打造“一照通行”涉企审批服务改革2.0版本等。一系列创新体系和制度，助力构建佛山“放得活”“管得住”的市场经济体制机制，助推佛山在中国式现代化道路上行稳致远。
（作者分别系佛山大学马克思主义学院院长、教授；佛山大学教育硕士思政专业研究生）