杭州集聚了数字经济领域一批有影响力的企业，公共数据归集体系完善，产业数据积淀深厚，数字化应用场景多元丰富。当前，长三角数据领域一体化协同建设持续深化，九三学社杭州市委会提案呼吁，多管齐下进一步健全数据交易流通机制，让数据更好“流动”起来。
情况：
近年来，杭州在数据交易流通领域举措频频——出台数据流通交易促进条例、建设“中国数谷”、成立数据交易所、推出数据“三证协同登记”平台、集聚超千家数据企业……数据要素市场活力与交易规模持续扩大，成效明显。接下来，要进一步打破数据流通壁垒、完善产权定价与产业赋能体系、健全监管服务协同机制，让数据“供得出、流得动、用得好”。
建议：
构建全链条机制体系，筑牢规范流通基础。深化数据产权登记改革，建立登记凭证跨部门互认机制；立足实际，制定数据产权登记操作细则，明确不同类型数据的登记要件、权属划分标准。健全市场化定价机制，打造数据价值评估系统，将数据质量、稀缺性、应用场景、安全等级等指标纳入评估模型，对公共数据衍生产品实行政府指导定价，对社会数据产品实行市场调节价，定期发布重点领域数据价格指数。创新收益分配机制，完善公共数据授权运营收益分配规则，明确政府、运营方、数据来源方的分成比例，探索建立个人收益返还机制。
培育多元化数商生态，激活市场主体活力。制定数商分级分类标准，结合数字经济、平台经济、先进制造、跨境电商赛道，培育数据采集、加工、建模、安全等细分领域龙头企业，建强细分赛道链主企业梯队。打造数商服务平台，有效整合线上功能模块，建设数商服务中心，提供政策咨询、资质办理、供需对接等一站式服务；定期发布数商名录，推动优质数商与金融机构、实体企业等精准对接。创新数商激励机制，建立数商贡献评价体系，对交易额排名靠前、创新能力突出的数商给予适当奖励，在融资贷款等方面对优质数商给予优先支持。
提升技术支撑能力，构建安全流通环境。升级“三数一链”基础设施，联合相关科研机构对现有“三数一链”框架进行开源迭代，增强跨区域数据流通支撑能力，支持杭州数据交易所加强与其他城市的数据平台合作，进一步打通数据要素流通壁垒。强化前沿技术研发应用，设立数据安全技术创新专项，重点支持隐私计算、数据脱敏、AI安全检测等技术研发；在医疗、金融等敏感领域推广“联邦学习+隐私计算”的融合应用模式，结合杭州智慧医疗、数字金融产业优势，搭建行业专属可信数据空间，实现数据“可用不可见、可控可追溯”。建设算力数据协同专区，依托杭州智算中心，在杭州数据交易所上线“数据+算力”协同交易专区，为AI大模型训练、智能制造仿真等场景提供一体化服务。