□章伟华
微观点：“防御性作为”防的是干部个人履职风险，却困住了为民办事的手脚。重程序更要重实效，切不可本末倒置。
“明明不复杂，偏偏要反复请示、层层签字；材料一遍遍补，流程一轮轮走，最后事情却迟迟没结果。”《半月谈》杂志近日报道一些基层干部“防御性作为”现象。一边是群众诟病“以程序合规遮掩不作为”，一边是基层干部满腹委屈“怕出错被追责”，一道横亘在规范办事与主动担当之间的现实考题，亟待破解。
“防御性作为”，本质是基层干部在问责压力下滋生的避责思维。基层干部身处治理末梢，直面各类复杂诉求，容错边界模糊、追责标准细化，一旦处置稍有偏差，便可能被追责问责。层层签字、反复报备，看似依规办事，实则层层分摊风险；一遍遍补充材料、循环走流程，不是完善工作，而是留存免责凭证。干部心中筑起一层“自保屏障”，怕担责、怕出错、怕惹争议，于是宁肯慢办、缓办，绝不快办、敢办，把程序合规异化为避责工具，最终陷入“程序空转、实事搁浅”的怪圈。这层“安全壳”，防的是干部个人履职风险，却困住了为民办事的手脚。
重程序更要重实效，切不可本末倒置。设立办事流程、规范审批环节，初衷是约束权力、保障群众权益，绝非用来推诿拖延。严守规矩不等于畏缩不前，合规办事不等于消极应付。倘若只盯着流程完整、材料齐全，无视群众急难愁盼，再严谨的程序也只是形式主义；只追求自身无责，不考量事情办结成效，所谓“依规履职”便是变相不作为。群众评判工作好坏，看的是难题有没有解决、诉求有没有落地，而非签字单据是否完备、上报流程是否齐全。只守程序、不担责任，终究背离依规办事的初衷。
破解“防御性作为”，要靠严管厚爱双向发力，为担当者撑起制度保护伞。要厘清权责边界，细化各级岗位权责清单，明确哪些事基层可自主处置、哪些事项必须逐级上报，杜绝事事向上请示、层层重复审批，减少不必要的流程内耗。要完善容错纠错机制，精准区分“为公”与“谋私”、“失误”与“失职”的边界，让出于公心、先行先试中的失误得到理解与宽容，为受到错告、诬告的干部澄清正名，打破“干事即担风险”的顾虑。上级部门要主动为基层减负减压，多做政策指导、资源支持，少做机械督导、无痕问责，把干部从名目繁多的台账材料、层层加码的繁琐流程中解脱出来，引导干部把更多时间和精力用在抓落实、解难题上，以实实在在的工作成效回应群众期盼。