编者按
6月26日,省政协举行十三届二十二次常委会会议,围绕“加快构建浙江特色现代化产业体系”开展专题协商,部分省政协常委、委员作大会协商发言。现辑录要点如下:
应柏平常委代表省政协经济委发言:
锻造全球竞争优势 筑牢共同富裕基石
加快构建浙江特色现代化产业体系
千锤百炼抓科创,增强现代化产业体系内在动能。强化战略科技平台支撑,探索设立“非共识项目基金”,构建新技术新模式新业态全生命周期服务体系,畅通人才柔性流动路径。
千链万企强集群,夯实现代化产业体系实体根基。遴选链主型民营企业,集中引育工业设计、供应链金融等生产性服务业龙头企业,推动新旧动能协同跃升,健全重点产业省级统筹机制。
千行百业融智能,塑造现代化产业体系关键变量。建强“通用-垂类-端侧-智能体”一体化模型矩阵,建设全省算力调度平台,构筑覆盖全域的“超级应用场景”,吸引新赛道企业来浙“落地生根”。
千仓万箱拓全球,提升现代化产业体系竞争主动。培育跨境贸易旗舰平台,全面提升海铁联运、江海联运、航空货运能力,做深直连终端的柔性制造,做响参与全球定价的“浙江指数”。
千防万备筑韧性,守牢现代化产业体系安全屏障。提升产业链供应链抗冲击能力,积极应对和塑造国际绿色规则,将数据安全和能源安全纳入产业链韧性红线指标。
郭清晔常委代表民建省委会发言:
加快工业领域高质量数据集建设
推进人工智能赋能新型工业化
推进数据治理扩面提能,促进工业数据“供得出”。鼓励龙头企业加强各信息系统关键数据整合,推动中小企业深化数字化转型夯实数据基础,引导企业设立首席数据官(CDO),加强数据治理,规范使用合成数据。
强化场景牵引,确保模型训练“用得上”。围绕“415X”先进制造业集群,建设行业高质量数据集。研究制订工业高质量数据集建设指南,构建“数据集优化-模型提升-数据集再优化”迭代闭环机制。
健全标准规范和流通机制,助力数据集“价值化”。提升工业领域数据标准化水平,构建多层次工业数据流通体系,探索工业数据收益分配机制。
强化政策要素支撑保障,推动数据赋能“推得开”。强化复合型人才队伍建设,优化数据专业服务生态,加大对工业领域高质量数据集建设、标注工具研发、数据集开源开放等支持力度。
金爱武常委代表致公党省委会发言:
完善绿色低碳循环发展产业政策
塑造绿色贸易发展新优势
完善政策制度体系,强化国际规则衔接。加快构建绿色贸易制度框架,完善政策预警与服务机制,将绿色产品及绿色供应链标准纳入政府与国企采购要求,培育绿色贸易市场。
降低企业综合成本,激发主动转型动力。健全技术路线评估与引导机制,前瞻布局关键低碳技术。推动产业链协同降碳,支持行业协会组建绿色贸易产业联盟。加快推进零碳园区、绿色工厂等试点,推动示范应用与规模化推广。完善碳市场价格形成机制。
健全碳足迹核算体系,夯实绿色贸易基础。建立健全统一的碳足迹核算基础体系,加快构建我省重点产品碳排放因子数据库。加强标准应用与区域合作交流,健全碳数据安全与跨境流动规则。
完善专业服务体系,提升服务支撑能力。培育高水平专业服务机构,建设一体化绿色贸易服务平台,加快企业数字化碳管理能力建设,加强相关人才培训和培养。
冯仁强常委代表省工商联发言:
全面激发民营企业创新活力
为构建现代化产业体系多作贡献
完善新兴领域民营企业投资支持政策,让民间投资成为推动“两新”深度融合的助推器。细化项目清单,健全市场准入、安全管理、使用审批等规则。进一步发挥科技金融支持引导作用,加快民间投资优质创新项目落地发展,完善省级并购信息服务平台建设,创新“新质贷”“科创贷”等产品。
完善创新资源整合共享使用制度,助力民营企业降低创新成本。构建“产业创新资源一体化共享平台”,健全创新资源互用、实验室开放和联合建设等机制,提升仪器设备、数据开放、结果分析和咨询等集成式服务保障水平,充分释放各类创新资源效能。
完善科技型民营企业梯度培育机制,推动创新主体队伍不断发展壮大。培育一批在全球范围内具有影响力的科技领军企业。加强发展赛道指引,强化耐心资本支持和要素保障,加快培育专精特新企业。加强惠企政策宣讲和推送,提供金融、法律等一揽子服务,助推中小微企业健康成长。
金珊常委代表民革省委会发言:
推动我省具身智能产业高质量发展
驱动新质生产力加速跃升
铸“智慧之脑”,突破模型数据双重瓶颈。加强“物理一致性”世界模型研发,建设省级具身智能“数据母库”,搭建省级“云端训练场”,鼓励头部企业牵头制定数据标注标准与评价协议。
强“钢筋铁骨”,夯实核心部件制造根基。推动电机、材料与精密加工能力向具身智能领域转化,建立省级数据采集与共享机制,构建自主可控、安全高效的核心部件供给体系。
拓“场景之路”,构建应用牵引生态闭环。开放智能制造、应急救援、城市管理、养老服务等真实场景,完善省级具身智能训练与中试平台,支持链主企业牵头建设验证工场,建立“场景开放+数据回流”机制。
立“规则之锚”,护航产业安全发展。完善工规级标准体系,推动产业链上下游互联互通、即插即用。健全法律法规与伦理监管体系,强化数据安全与隐私保护,规范行业准入与退出机制。
王安静常委代表民进省委会发言:
优化科技金融体系
精准服务科创企业高质量发展
优化资金供给体系,引导资本向中间段投入。组建概念验证、中试放大两类专项子基金。实施差异化考核机制。
提升精准触达能力,让金融服务主动“找到”企业。集成建设专注科创项目的金融服务入口,实现项目发布、基金匹配、需求对接、进展跟踪一站式服务。建立需求分级响应机制,动态匹配对应的基金与服务资源。推广“投贷联动”产品。
完善科创领域信用生态,全面提升信用传递质效。建立“政府尽调+小额跟投”的增信模式,将通过审核的项目纳入可转化项目库。建立政策落实反馈机制,定期向社会通报执行进展和项目成效。构筑市场化信任纽带,完善区域性的科创信用体系。
马永信常委代表九三学社省委会发言:
优化集成电路产业空间布局
充分释放生产力配置效能
强空间统筹,优化全域协同。形成优势互补、错位发展格局,全面融入上海(长三角)国际科创中心建设大局,把环杭州湾打造成长三角科创成果外溢落地首选区域。支持杭州、宁波、嘉兴、绍兴协同争创集成电路国家先进制造业集群,向世界级集群迈进。
强龙头牵引,营造闭环生态。实施“链主”培优工程,聚焦长板引育千亿级、百亿级“链主”企业。推动推理芯片规模化商用并向训练级迭代,落实首购首用政策。推动“以需兴链、以用促研”,紧扣优势产业拓展应用场景,组建AI芯片与大模型联合攻关体。
强平台支撑,提升创新能级。补强高能级平台供给,在产业高地布局重点实验室和高能级中试平台。整合公共服务资源,建立省级集成电路公共服务平台目录和绩效评价机制,完善跨区域共享机制。强化要素精准保障,建立土地、能耗等要素省级统筹池,升级人才政策。
曹国熊委员代表无党派人士界发言:
多措并举培育发展未来产业
高质量建设现代化产业体系
构建紧密型创新联合体,更好推动未来产业发展壮大。聚焦我省未来产业重点发展赛道,分领域组建实体化创新平台,以市场需求为牵引,以股权为纽带,高效整合产学研金资源,为未来产业发展壮大提供稳定机制支撑。
积极链接导入全球高端创新资源,更好引进示范性产业项目。推出更有竞争力的合格境外有限合伙人(QFLP)政策,深化定向招商和合作,支持企业在海外设立联合实验室、境外孵化器。
强化耐心资本赋能,更好实现“投早、投小、投长期、投硬科技”。出台“浙江长期资本指引细则”,推广“杭州润苗基金模式”。完善政府母基金收益分配阶梯式让利机制。
徐燕峰常委代表民盟省委会发言:
以科技创新为引领
打造上海(长三角)国际科技创新中心南翼主引擎
协同完善顶层设计,主动卡位核心功能。推动健全省际联席会议对接机制,与上海原始创新错位互补。推动G60科创走廊(浙江段)提能升级,高标准打造杭州湾科技创新带。
协同夯实策源能力,主动嵌入创新体系。实施高能级科创平台“伙伴计划”,推进“国家实验室+基地”跨省共建。主动融入长三角智能算力、光子科学等设施集群,加快布局“AI+”前沿研究平台。
协同打通产学研用,主动布局中试基地。组织龙头企业参与“三省一市共同出题、全球征集答案”联合攻关,统筹布局建设跨省域概念验证中心和中试基地,省科创基金探索跨区域跟投。
协同构筑人才高地,主动深化“双认双聘”。围绕集成电路、量子科技等重点领域共建学科,大力引进战略科学家和科技领军人才,全省推广“校企双聘”改革。
协同涵养开放生态,主动推动要素互通。积极共建长三角科学数据共享服务平台,联动推进国际科技合作。
陈为能常委代表农工党省委会发言:
推动海上风电高质量发展
加快构建清洁能源新格局
强化政策引导,更好促并网降成本。有序布局26兆瓦大容量风机试点项目。联动全省港口岸电改造工程,就近消纳风电资源。适度上调保障性并网电量指标,有序放开部分项目股权。
践行生态理念,构建多元协同开发格局。统筹编制海域立体利用规划,分类管控海域开发强度。扩容省级“海上风电、海水养殖和海洋生态保护修复”立体开发示范项目。从严落实深远海项目环评审查。
补齐产业短板,培育良好产业发展生态。构建全产业链协同体系,提升叶片、主轴轴承等关键零部件自给率。推动省内高校增设海洋能源相关专业。打通风电制绿氢产业化堵点,拓展绿氢在化工、交通领域的示范应用。深化长三角地区跨省市协作,共建国家级长三角海上风电产业集群。
薛箴言委员代表台盟省委会发言:
健全金融支持“土特产富”全链发展机制
促进共同富裕
共建“土特产富”产业信用信息平台。建设省级农村产业链数字中枢,统一数据标准与接口规范。支持金融机构依托公共数据平台强化数据建模应用,推动数据信用向金融能力转化。将支付结算、现金管理、财富管理等服务,嵌入产业链数字化管理、电商销售、物流仓储等场景。
深化“土特产富”产业金融要素改革。探索产业要素确权与价值评估体系建设,分类构建覆盖农业农村各类要素的价值评估体系。健全多层次产业要素流转交易市场,构建以市场供需为基础的价格发现机制。创新绿色金融与生态价值转化机制,建设生态账户体系。
完善“土特产富”产业风险补偿机制。强化政策性担保增信分险主渠道作用,重点提高产业链小微主体、初创科技型企业、农旅融合项目等担保比例,创新发展产业保险模式。
陆绍红常委:
聚力打造“人工智能+医疗健康”
创新高地
统筹算力资源,建设普惠算力枢纽。依托国家人工智能应用中试基地(医疗),组建“浙江省医疗AI算力调度平台”。扩大医疗领域算力券定向支持范围。
激活数据要素,构建全链条供给体系。设立医疗AI产业基金,建立全省统一标注规范和质控体系,建设全国领先专病数据集。探索数据分类分级授权运营、资产入表及收益共享机制。
强化模型牵引,形成“通用大模型+专病专科模型”多元模型矩阵。加快“安诊儿”等医疗智能体迭代速率,做深做强“医学人工智能测评验证联合实验室”。围绕已纳入医保的AI辅助诊断场景,加快专病模型研发与临床验证。深化长三角地区医疗创新合作。
开放应用场景,打通价值转化通道。面向基层诊疗、影像判读等场景发布开放清单,培育“数据+大模型+医疗器械+医药研发”融合新业态。
筑牢安全底座,构建数据可信可控全流通体系。加快建立国家级医疗行业可信数据空间,探索“沙盒监管”模式。健全数据确权和对外授权机制。