联谊报讯 近期，最高人民检察院发布第二批10件“代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制典型案例”。乐清市人民检察院督促保护雁荡山世界地质公园生态水资源行政公益诉讼案入选。
该诉讼案以政协提案为线索，以检察公益诉讼为抓手，打通政协民主监督与检察法律监督双向衔接机制，两大监督协同发力、同频共振，有力推动了生态公益保护。
雁荡山是世界地质公园和国家5A级旅游景区，独特的水地质景观风貌，近年来因大量酒店民宿非法取水用水而遭受破坏。
2024年乐清市两会期间，政协委员提交《关于加强雁荡山世界地质公园水资源保护的提案》，深入分析雁荡山生态水资源匮乏的地质原因、气候条件和人文因素，并提出针对性建议。
该提案移交市检察院后，市检察院迅速开展专项监督，通过大数据发现，景区内仅1家宾馆办理了取水许可证，246家经营主体没有自来水用水记录或实际用水量低于本市行业参考用水值，存在非法取水现象。市检察院决定立案行政公益诉讼开展调查工作，邀请政协委员参与现场勘查。经进一步勘查发现，宾馆民宿经营主体存在未经审批私建水库水塔、私铺引水管取水，同时，每年景区内的村民和宾馆民宿等经营主体从景区上游溪湖接引地表水和地下水约450万吨，且有效利用率仅为五分之一。
2024年3月，市检察院组织召开听证会，经论证认为，无序取水、水资源浪费严重等问题对雁荡山景区水资源生态平衡和水地质自然景观造成了严重破坏。同月，市检察院向市水利局制发行政公益诉讼检察建议，建议依法查处景区内宾馆民宿等经营主体的非法取水行为。
市水利局立即联合相关部门单位制定整改方案，因地制宜分类开展专项治理。2024年5月，治理工程共争取政府资金3400万元用于改水供水基础设施建设和村民自来水用水补助。截至当年7月，雁荡山景区实现集中供水全覆盖，247家经营主体全部改用自来水，同时取缔57处非法取水设施，保留36处建设设施用于森林消防蓄水，并设立5个集中取水点推进常态化取水监测。
为进一步推进雁荡山水资源长效保护，雁荡山风景旅游管委会牵头编制《雁荡山水资源涵养保护规划》，建成11处防渗墙潜坝工程，并计划启动龙湫背引水蓄水工程，构建水资源长效保护体系。
2024年11月，市检察院将提案线索办理情况答复乐清市政协，并就雁荡山水资源保护组织“回头看”。2025年3月，市检察院联合市政协出台相关实施办法，明确线索互移、联合调研、协同督办、成果共享等具体程序，将水资源保护等区域性公共利益问题列为重点协作领域，促进衔接机制规范化运行，进一步推动政协民主监督与检察法律监督同向发力。
通讯员 汪洋 本报记者 陈红威