□杭州滨江区政协经科委
围绕建设世界领先科技园区目标，杭州高新区（滨江）需要系统提升高水平开放能级，推动经济高质量发展。
现状
高新区（滨江）是以企业开放为主导、以制度型开放为引领的产业内生型开放模式，数字贸易实力强劲，形成了以民营企业为主体的良好开放局面；开放平台蓬勃发展，自贸试验区、中国数谷等开放载体成效突出；国际滨江建设深化，宜居宜业宜游的城市品质显著提升。
2024年，全区货物贸易进出口额1076.34亿元，服务贸易进出口总额突破1600亿元，实际利用外资13.1亿美元，高水平开放整体呈现形式丰富、动力强劲等特点。
短板
开放经济的规模能级有待提高。整体来看，高新区（滨江）贸易规模不够大，在提高企业的国际竞争力和促进企业高水平出海上仍需努力，自贸区等载体对外贸的促进作用有待进一步释放。
开放制度的引领性有待增强。国际经贸规则对标、国际标准制定等方面有待加强，主要体现在熟悉海外制度环境的企业少、企业专利海内外布局不够、境外设立研发机构的内资控股企业较少。
开放环境的要素生态有待优化。涉外律所会所等高端商务服务机构和国际学校、国际社区等国际化硬件设施布局有待加强。在跨境事务办理咨询、双语服务覆盖范围、国际通用生活常识普及等方面存在不足，社区服务资源相对分散，缺乏系统性整合。
对策
以产业开放提升开放经济能级
拓全球。支持龙头企业战略性布局全球市场，加大新产品研发，注重技术标准先行出海，在业务拓展上“全球织网”、在出海模式上带动供应链企业“生态出海”，以“链主企业+配套集群+属地资源”的协同范式，重点开拓欧洲、金砖国家等区域，提升非美市场份额。引导中腰部企业开拓新兴国际市场，鼓励企业参加跨交会、平台交流会等活动，用好协议关税减让、原产地区域累积规则等优惠政策，积极开拓RCEP国家、“一带一路”沿线国家和地区等新兴国际市场。深化多元国际科技合作，支持企业主动对接澳洲、欧洲、东盟等国家和地区，围绕生物医药、新能源、智能制造等领域，搭建双边或多边科技合作平台。
布赛道。跨境电商是全产业链协同带动规模化出口的关键，当前高新区（滨江）优质直播电商多，但跨境电商少，应加大力度培育引进龙头跨境电商，围绕跨境电商领军企业需求，做大有海外影响力的服务平台圈，做强以PingPong、连连等为核心的跨境结算中心功能，推动人民币跨境结算；培育报关清关、海外物流仓储、税务保险、网络推广、多语种翻译、资质认证等跨境电商生态支持企业群，形成“头部企业+海外平台+生态支持企业”协同互动、相互成就的跨境电商生态格局。主动布局具备国际竞争力的产业赛道。梳理高新区（滨江）人工智能+产业、量子信息、零磁医疗装备、低空经济、具身智能、数据产业等前沿新兴领域企业信息，组织举办各类跨境活动，精准对接海外客户资源，加大对境外技术标准、技术法规等的研究和对接力度，精准匹配中小企业海外技术合作需求，支持企业出海开展市场、技术等布局，抢抓发展先机。
创品牌。打造一批硬科技品牌矩阵，引导企业强化品牌建设与技术创新、质量提升融合发展，通过在境外设立研发机构等方式，在全球打造自主创新产品品牌矩阵，进一步提升自有品牌的全球知名度。乘势打造一批文创消费品牌，支持网文、网游、网剧等数字文化“新三样”出海。在国潮IP掀起国际热度的风口下，发挥高新区（滨江）动漫、游戏等优势产业，发展衍生品贸易链，打造IP爆款，拉动消费，提升影响。支持企业开展融入当地品牌拓展活动，支持企业结合贸易国人文风情，按照供应链赋能品牌本土化的模式，做好品牌营销和策划，力争引起共鸣、增加消费者粘性。
以规则创新引领开放制度能级
深化数字自贸试验区建设。积极推动加入DEPA、RCEP等涉及高标准国际经贸规则的进程，建设性参与国际规则标准的制定和谈判，借鉴粤港澳大湾区电子签名证书互认经验，争取工业和信息化部支持成立数字证书、电子签名等国际互认试点工作组，与出口规模较大的经济体、RCEP成员国签署互认框架性意见并印发互认管理办法及证书策略等，探索建立以软件实名认证、数据产地标签识别为基础的监督规范。争取一批新试点，加快在投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由和信息快捷联通等方面大胆探索。将“以外引外”作为招引外资的主抓手，支持外资企业融入本地产业链供应链，探索政企合作孵化赋能本地企业发展，培育跨国公司地区总部和外资研发中心。
深化数据流动等基础制度。创新数据跨境规则，探索制定金融、电子商务等领域数据跨境流动分级分类标准和重要数据目录，争取落地“负面清单”管理制度，允许跨境电商、跨境支付等应用场景数据有序自由流动。创新数字内容贸易规则，围绕游戏、动漫、演艺等数字产品重点领域，鼓励中南卡通、华数等数字内容企业，协同主要贸易伙伴地区，共同探索构建数字文化产品贸易规则、数字文化商品确权机制、发行销售系统等；打造滨江国际数字文化产权交易中心，在无形资产评估定价、文化产权交易、文化金融创新等方面开展深入探索。
推动企业海外技术兼并购。出台海外兼并购支持政策，激发有实力企业开展海外兼并购的积极性。推动并购专项债，鼓励企业“境内+境外”上市，拓宽融资渠道。壮大海外兼并购市场化服务体系，加强产业研究、投资、投行、投研、律所、会所等方面中介服务机构的培育和发展，支持聚焦以并购重组为主的投资银行业务和投资管理业务的全球机构在高新区（滨江）设立总部或者分支机构，提供并购交易全生命周期综合服务。举办并购主题活动，发挥吉利控股、泰格医药、中控等顺利开展海外兼并购的企业效能，鼓励企业线上线下分享经验，开展主题闭门会、专题讲座等系列活动。
以服务提升增强环境开放能级
高标准优化开放服务。围绕外资外企服务推出“引进来”集成服务品牌，设立“洋BinBin”服务品牌，通过政企圆桌会、走访调研等渠道?建立全流程服务响应机制；探索“一企一人”企业专员服务制度，开展“投资一件事”“政策兑现一件事”“居留一件事”等主题服务，切实保障外商投资企业及其投资者的合法权益?。推出“走出去”集成服务品牌，设立“滨GOGO”出海服务品牌，由商务等部门牵头与高端涉外优质律所、会所等机构建立合作，制定相关政策，通过政策、奖励、购买服务等方式，为区内企业提供专业化的指导和服务。联合各类市场化出海服务机构，组建服务联盟，共同制定出海服务清单，优化涉外知识产权集成服务、跨境一站式法律服务、跨境一站式金融服务等。探索开展“出海大使”机制，从熟悉国际贸易或外资招引、与国内外企业界有一定联系的境内外人士中选聘“出海大使”，组成“招商智囊团”，为企业“走出去”“引进来”提供通道资源、专业咨询等服务。
高质量提升人才服务。高水平开展“才链全球”活动，充分利用海外同学会、同乡会等平台，联合企业共同引进海外技术、市场、管理等领域优质人才，推动国际职业资格认可双向互认。畅通跨境人员来往渠道，用好口岸签证平台，促进跨境人员便利流动。提升外籍人才生活便利度、生活区域国际化社区建设，全面优化提升社区国际化水平，加强外语标识设置和国际教育、国际医疗、国际保险等服务供给。
高效能扩大国际影响。将“大小莲花”打造成杭州的国际化地标，用好亚运红利，引进一批国际品牌、国际赛事、国际活动。高频度举办世界级赛事活动，探索引进戴维斯杯网球锦标赛、世乒赛、世界女排联赛等具影响力的体育赛事。充分发挥区域文化IP和国际名人效应，发挥中国网络作家村网络名人效应；探索在长三角一体化战略框架下对接联合上海，引进档次较高的国际艺术展等特色活动；支持企业家等对外宣传推广滨江，多方面提升滨江对外形象。拓展和建强国际合作网络，链接国内开放高地资源，用好“滨扬海外”出海联盟，与义乌加强数据跨境、企业出海等方面合作，主动对接宁波、上海等“通道”资源；丰富海外“朋友圈”，扩大海外驿站等海外站点覆盖面，充分释放海康、泰格等企业海外网点作用，增强国际化资源链接能力；推进滨江中东欧经贸合作产业联动区、中新经贸创新合作示范区等建设，联合企业共建国际商会、外资协会等外向型平台载体，适时举办境外滨江专场投资推介会。