编者按
10月20日，省政协举行民生协商会，围绕“创新乡村运营模式 助力和美乡村建设”协商议政，部分政协委员、专家、界别群众代表发言，摘要如下。
省政协农业和农村委主任周维亮
作重点发言：
“千万工程”实施20多年来，浙江已造就万千美丽乡村。但对标对表乡村全面振兴和高质量发展要求，乡村运营仍存在短板与不足。为此建议：
着重强化顶层规划指导，构建乡村运营新蓝图。制定专项规划，以高质量乡村运营为指向，因地制宜、分类指导。出台工作导引，细分乡村运营赛道，科学开展乡村运营评价。搭建供需对接平台，汇集发布乡村运营的具体项目、需求和运营商信息。
做强做大村集体运营，夯实内核驱动强基础。选优培强村干部，提升村两委和集体经济组织负责人市场运营能力，打造“永不撤走的运营团队”。推动“强村公司”市场化改革，建立现代企业制度、乡村运营风险控制机制，拓展多元化运营路径。优化合作机制，建立科学的乡村运营商遴选机制。
创新深化产业融合模式，提升差异发展竞争力。深度挖潜“一村一品一业”特色，打造主题鲜明、业态融合的乡村IP。推动地方“土特产”延链补链强链，加强区域公共品牌建设。持续推动“农业+文化”“农业+旅游”等深度融合，打造生产体验消费一体的新产业新业态。
完善联农带农利益联结机制，同筑共建共享共富路。推动乡村“资源变股权、农民变股东”，推广股份合作制。保障农民“话语权”与“参与权”，创新“共富工坊”等在地化运营实践形式。探索创新片区组团的强村富民利益联结机制。
构筑人才“引育留用”全体系，壮大乡村运营队伍。精准“外引”，招募专业人才，加大力度支持青年入乡。系统“内育”，成立“乡村运营学院”，建立“导师帮带制”，培育本土干部和骨干、致富带头人。科学“活用”，建立考核激励体系和退出机制。
优化支持保障新环境，营造乡村运营新氛围。强化组织协同，推进乡村运营领导机制来统筹资源，灵活确定主管部门。突破要素制约瓶颈，探索“土地整治+”模式、点状供地，推动财政资金补贴乡村运营建设平台和队伍社会保障。营造良好社会氛围，建立容错机制，宣传推广乡村运营 “好案例”等。
沈素芹（省政协委员、省妇联副主席）：
注重提质增效，统筹推进百万共富庭院、千个共富市集、万家共富工坊建设，持续推动巾帼共富工坊迭代升级，让巾帼共富工坊成为促进农村妇女家门口增收致富的幸福之坊。注重赋能服务，培育“妈妈味”土特产富乡愁味美食产业链和巾帼新农人队伍，依托产业数字化应用平台，重点强化品牌推广、品质管控、供应链整合、人才培训、社会支持等赋能服务，让巾帼共富工坊成为挖掘农村妇女所长的乡愁型产业之坊。注重社会支持，加大山区海岛县巾帼共富工坊建设，加强妇女培训联动机制，让巾帼共富工坊成为助力农村妇女兼顾携老育幼家庭功能与创业就业的民生之坊。
李上葵（省政协委员、湖州市政协主席）：
筑巢引凤，让青年“愿意来”，聚焦青年所盼、立足乡村所需、发挥地方所能，打造一批成长性好、承载力足的乡村产业平台和创业平台，靶向填补乡村发展短板，为入乡青年提供精准适配的发展赛道。培根护苗，让青年“能创业”，加强顶层谋划，出台青年入乡发展意见，编制青年入乡发展规划；培育多元业态，招引产业链优质项目入乡发展；优化要素支撑，保障青年入乡用地需求，强化入乡青年金融服务。安居乐业，让青年“留得下”，建立高效率的入乡青年需求响应与问题解决机制，持续优化乡村基本公共服务供给，解决入乡青年子女入学、医疗保障等关键小事，完善社交网络，搭建“虚拟村民小组”平台，实现“新老村民共治”，定期开展青年沙龙、入乡青年专题培训等活动。
潘伟光（省政协应用型智库专家，浙江农林大学省乡村振兴研究院执行院长、教授）：
优化运营主体，创新完善引育并举壮大市场化运营队伍的政策机制，实施村干部乡村CEO培养行动，鼓励建立混合所有制公司开展乡村农文旅运营、片区组团运营等。优化产业融合，创新完善提升乡村特色品牌运营的政策机制，推动“乡村+”特色产业创新融合机制，推进特色村庄乡村IP化。优化市场服务，创新完善降低乡村市场化运营成本的政策机制，搭建省级“乡村运营信息平台”，创新业务指导服务机制，指导制定乡村运营协议。优化改革政策赋能，创新完善激活乡村发展要素的政策机制，建立人才补贴政策和制度，深化土地制度改革，优化财政对乡村运营支持，鼓励金融机构创新乡村金融服务。
王松权（余姚市黄家埠镇五车堰村党总支书记、主任）：
要以村集体经济组织为抓手统筹开展特色乡村运营。五车堰村从三方面抓落实：畅通供销渠道，打造“吾乡原”品牌，村集体牵头注册，把村里的主要农产品整合起来，统一包装、统一标准，主动跟村企对接，建立长期结对关系，鼓励企业工会、食堂优先采购选用，拓展“线上+线下”销售渠道；盘活闲置农房，建设“新乡邻”公寓，村集体强村公司统一向村民收储，按照“一户一策”进行改造，升级打造500套“新乡邻公寓”；活化乡村业态，实现“一卡通”经济，引进理疗馆、理发店、“村咖”，以“一卡通”为载体，把住房、消费、休闲等30余处场景链接起来。
王天云（海宁市政协委员、浙江塔莎园艺有限公司总经理）：
以强党建引领片区共建，在片区发展模式上深化创新，优化党建联建机制，明确市镇牵头负责人，将片区内各村党组织“串联”，定期会商发展难题、协调日常事务，形成资源共享、规划统一的运行体系。以强村带动弱村，由片区党委统筹编制产业协同发展规划，探索一个强村带动若干个周边村的“1+N”发展模式，借助强村发展理念新、市场资源广、特色产业强等优势成立片区综合性农业公司，推动各村在产业分布、业态创新等方面紧密合作，构建“龙头企业+村集体+农户”利益链，带动片区共同富裕。
胡敏翔（省政协委员、之江创投研究院理事长、绩优投资董事长）：
完善林业碳汇基础制度，构建“交易+技术+评估”全链条体系，出台全省林业碳汇技术指南，推动“资本上山入林”，支持“以竹代塑”“碳汇林”等项目开发，完善碳汇交易全流程管理，创新林业碳汇交易机制。深化绿色金融产品创新，推动生态价值转化，将小微经营主体的有机种植、污染治理等行为量化为“生态信用分”纳入授信，完善碳信用机制，推出“碳效贷”“生态质押贷”等产品，探索发行乡村振兴专项绿色债券，支持农业龙头企业发行绿色资产支持专项计划。构建“银政保担”联动机制，降低融资成本，设立省级绿色农业信贷贴息资金，建立风险共担体系，提升金融机构放贷意愿，推出“绿色农业综合保险”，提高资产抵押率。
余学兵（衢州市政协委员、省乡村建设促进会常务副会长、浙江联众文旅集团股份有限公司董事长）：
以“产业生态链”筑牢根基，让乡村运营有“源头活水”，突出农业本源，推动“一镇一链”，将“土特产”转化为高附加值商品，深化“农文旅”融合。以“全周期培育”激活人才，让乡村运营有“智力支撑”，设立专项扶持资金，以资金和政策协同培育乡创企业，支持职业院校开设“乡村运营”专业，推行导师制。以“利益共同体”创新机制，让乡村运营有“持久动力”，推广“政府引导+企业操盘+村集体入股+农户分红”模式，推动强村公司联合文旅、农科企业开展“跨村联营”转型，深化农村土地制度改革，推进农村资产数字化试点，激活农民财产性收入。
汪琰斌（省政协委员、宁波市鄞州区姜山镇归本水稻农场负责人）：
强化产业联动，做深“画像+清单+对接”，开展“农业产业精准画像”，深入挖掘每个片区的农产品种质资源、历史文化底蕴和生态环境价值，制定“一片一业”发展规划和路线图。提升要素配套，做实“用地保障+产业补短”，对“三产融合”项目开通用地“绿色通道”，设立“存量激活”专项，优先支持加工、仓储、产地仓等关键环节，推进共享冷库和移动预冷车进村到点。着眼产业需求，做强“精准识才用才工程”，扩大“三农”人才认定范围，将二三产专才纳入补贴与评价体系，组建产业学院（实训基地），支持企业设立首席质量官、供应链管理等岗位。
王浩（江山市政协委员、大陈乡党委副书记）：
破解“难以唤醒”的资产僵局难题，建立资产信息共享平台，构建利益联结和联农带农机制，多元化整合“沉睡”资产，赋予土地金融属性。破解“难以持续”的运营瓶颈难题，建立乡村运营人才库，各地根据实际需求“点餐”引才，制定出台青年回乡创业专项政策，联合高校增设乡村运营课程，优化“乡村共富运营师”专项培训，培育“浙江本土运营军”。破解“难以区分”的同质困境难题，编制乡村产业发展规划，实施“一村一策”精准指导，推动农文旅融合发展，打造独具特色的乡村IP，推动片区化运营。
郑建忠（温州市政协副主席）：
建立“专业化+本土化”融合机制，构建“专业能力+乡土情怀”并重的遴选标准，增设“乡土评审团”，建立“导师制”，帮助“乡村CEO”完成从“职业经理人”到“乡村合伙人”的角色转变。通过“法治化+标准化”明晰权责边界，牵头制定农村职业经理人权责清单指引和标准聘用合同范本，以法律契约形式界定村两委与经理人的职责边界。构建“数字化+梯度化”运营体系，打造省级乡村运营数字服务平台，设立专项扶持资金，重点向山区海岛县倾斜，建立“示范类、提升类、薄弱类”三级运营标准体系和赋能清单，推动先发地区与薄弱地区结对。
李冰（浙江天尚集团·天尚乡村总经理、驻松阳县乡村运营公司负责人）：
构建统筹机制，建立县域统筹、片区联动的运营体系，成立县级乡村运营协调委员会，实现资源有效整合。推动产业升级，通过“新质生产力+青年下乡”双轮驱动，培育数字农业、农文旅融合等新业态，实现“企业+村集体+农户”利益联结。盘活闲置资源，搭建县域资源交易平台，建立闲置农房、土地等资源数据库。壮大集体经济，实施“强村公司”培育计划，通过飞地抱团、产业联建等方式，推动村均经营性收入逐年增长。避免同质竞争，建立县域乡村特色资源数据库，打造“一乡一业”“一村一品”特色产业矩阵。开展县域乡村运营中心试点探索，形成可借鉴、可推广的振兴实践路径。
郭艺（省政协委员、省非物质文化遗产保护中心主任）：
推动优秀传统文化融入乡村治理，把传统道德规范、乡规民约等内容纳入乡村治理体系，弘扬传统民俗活动的积极价值，支持引导乡村开展具有地方特色的民俗节庆、文化表演等活动，增强乡村凝聚力。完善激励机制强化人才培养，建立人才项目库，做好当地非遗文化传承人才的挖掘培育，引进急需的文创骨干，提升文化创新力。加强乡土文化资源挖掘，把文化资源与现代农业、绿色产业相结合，开拓生态观光、农耕体验等新业态，实现农文旅融合发展。发挥互联网文化传播力，让村民说村情讲风物，使优质乡村特产爆款出圈、引流回流。提供专业扶持和政策支持，为乡村文化产业品牌打通市场“最后一公里”。